中国承诺两年内采购2千亿美国产品 结构行改革 美国小降关税

【旧金山焦点】美中达成第一阶段贸易协议 有快速撤回机制 关税随时恢复

作者:林骁然

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【大纪元2019年12月14日讯】12月13日中美之间的大事件,当属双方同时宣布已经达成第一阶段的贸易协议。美国贸易代表莱特希泽随后在记者简报会上表示,双方的协议长达86页,将在未来几周公布。他预计将于明年1月的第一个星期,由双方部长级官员在华盛顿举行签约仪式。莱特希泽还透露,直到13日早上,中美双方还在谈判,直到美东时间10点左右,川普给他打电话批准了这个协议。这也就是为什么,中共方面大半夜地把记者们叫过来,召开新闻发布会,本来原订晚上10点召开,后来推到11点才进行。

按照川普推特发布的消息:中方同意进行结构性改变,并大量采购美国的农产品、能源和工业制品。作为交换条件,美方取消了原计划在12月15日加征的“惩罚性关税”,但是已经实施的对中国2,500亿美元出口商品加征25%的关税不变,原计划9月份对另外1,200亿美元中国出口商品征收15%的关税税率减半。川普还明确表示,双方将立即开始第二阶段的协议谈判,而不是等到2020年大选之后。莱特希泽表示,中共承诺将在未来两年内向美国增购400亿到500亿的农产品,加上能源、制造业等多种产品,总价值达到2,000亿美元。13日上午,川普在白宫会见巴拉圭总统时,再度就贸易协议回答记者提问,他表示,该协议将极大地惠及美国的农民。

美国总统川普说:“这是一笔非常大的交易。与中国的交易涵盖了巨大制造业、农业,许多规则、法规,以及涉及了许多内容。这是第一阶段的交易,但其中涵盖了许多重要内容。我可以说,农场主们需要购买更大的拖拉机,因为协议意味着很多生意,非常大量的生意。”

按照美国贸易代表办公室(USTR)13日发表的声明,协议要求中方的经贸体制在知识产权、技术转让、农产品、金融服务以及汇率领域进行结构性改革。同时双方建立了争端解决机制,可以确保协议有效地实施和执行。

关于贸易协议的达成,我看到网上评论不一。有的说中共迫于国内经济压力,实在拖不下去了;有的说,川普为了尽快摆脱国内的弹劾等政治压力,也急着通过达成协议为自己赚取更多资本,因此也在关税上做出妥协。也有评论说,别看现在贸易协议好像是板上钉钉的事实了,但距离明年初还有一段时间,中共方面或许会随时反悔。不过,一旦中共旧戏重演,川普方面将立即重启关税,甚至将25%的已有税率大幅提高到50%。而川普在13日的采访中也透露了这种意向。

其实,对于美方而言,加征关税仅仅是个套牢中共,将其带到谈判桌前的手段;真正有难度的是怎么样让中共履行所承诺的内容。大家都知道,中国在2001年11月加入了世界贸易组织WTO时做出了多种承诺,包括开放农业、汽车、金融和医疗等服务行业,保护知识产权和减少政府对出口行业的补贴等等。当时美国给了中国6年以上的保护期,允许中国逐步履行这些承诺。与此同时,美国将中国当成自由的市场经济体来对待,一步到位,全面开放本国市场。然而16、17年过去了,直到川普执政,美国才真正地警醒过来,发现完全被中共耍了。到2018年。美国对华贸易逆差已经接近4,200亿美元,大把大把的美金流入中共的腰包。而美国的工人、农场主和商业,因为失去竞争力而蒙受巨大损失。于是,川普政府依据美国的贸易法中的301条款,在2018年初启动了对中共的单边关税制裁,正式开始贸易战

对于这次贸易协议谈判,美方在如何制定执行机制上面,与中方进行了很长时间的斡旋。根据《华尔街日报》12日的报导,美国提出的协议内容包括快速撤回机制(snapback)。也就是说,如果中方不履行它的承诺,那么美国的对华关税税率将恢复到原来的水平。有分析说,过去中方谈判的代表们一直反对快速撤回机制条款,辩称该机制将侵犯中国主权。“侵犯主权”通常是中共不兑现承诺、回避责任的常用借口。这次中方同意强有力的执行机制,或暗示中国国内的经济状况不容乐观,就连美国先后通过香港法案和新疆法案,也不会妨碍中共回到谈判桌前。

要求中共进行经济体制上的结构改革,是美中贸易谈判的重中之重。美国对外关系委员会亚洲研究主任易明(Elizabeth C. Economy)表示,衡量中共是否做出结构变革的证据,只会在未来一年或更长时间内出现,其中一个衡量依据就是届时将看到,美国公司是否真的能像进入其它自由市场一样,在中国市场得到应有的平等待遇和实惠。这也意味着,中共的专制体制将受到前所未有的冲击,那么中共会让所谓的“红色江山”变色吗?

13日,中共外交部长王毅在一个名为“国际形势与中国外交研讨会”上发表演讲,坦言目前中美两国的关系“遇到了40年来前所未有的复杂局面”,主要原因是美国现在“利用各种国际场合诋毁中国的社会制度”。

中共外交部长王毅:“美国不只中国观走入歧途,世界观也出了偏差。”“有人出于意识形态的偏差,难以接受中国特色社会主义制度取得成功的现代化道路。”

其实,王毅说的没有错,美国确实与中共在世界观上、意识型态上不一样。大家都知道,川普一向主张“美国优先”,捍卫普世认可的“自由、民主”的价值观,当然与共产党肆意迫害人权的价值观背道而驰;而为了捍卫美国人的利益,扭转贸易不对等的形势,与中共打贸易战,解决问题的最根本目标,就是要推倒中共的极权体制。我相信,这一点在美国的国会和联邦政府层面,已经达成了高度的一致。

英文大纪元“美国思想领袖”(American Thought Leader)系列节目,在今年6月时,就中美贸易战问题采访了美国中国问题专家毛思迪(Steven Mosher)。他直言,美国以扼制中国出口经济为切入点,要求中共进行的结构性改革,将最终促使中共的体制瓦解。

中国问题专家毛思迪:“如果没有经济的出口产业,而中国民众还需要承受来自国有企业,以及中共的负担。我认为,这将震撼中国(经济)体系。它(中共)可能无法再维持下去。”“任何一种方式,它们(中共)都会以自毁收场。或者是经济上,在法律或贸易问题上拒绝国际社会的要求;或者另一种方式,同意美国的要求,使自己(中共)走上失去权力的道路。”◇#

责任编辑:王曦

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