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周晓辉:中美达阶段贸易协议 北京头戴紧箍咒

中美双方经过18个月谈判,于12月13日达成第一阶段贸易协定。图为1月31日美中贸易谈判代表在华盛顿举行磋商。(Chip Somodevilla/Getty Images)

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【大纪元2019年12月15日讯】在12月15日美国即将加征新一轮关税前两日,中美达成了第一阶段贸易协议。双方都对外公布了协议文本的大致内容,即协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决(执行机制)、最终条款九个章节。而这些正是美国川普(特朗普)政府所一直坚持的,即美中达成的贸易协议,必须包括结构性的改变和执行机制。

尽管中共在新闻发布会上竭力营造一种对等让步、强硬的对美姿态,但连某些吃瓜群众也看明白了,这就是当局曾经叫嚣的“搬起石头砸自己脚”、“不怕打”的结果:从坚决不让到如今的很多都可以让。

不过,对中方来说,协议达成的立竿见影的结果就是美国取消了15日即将加征的对华1,600亿出口关税。这应该是北京最为害怕的,也让北京高层暂时松了一口气。

在笔者看来,在国内经济处于相当困难的关头,正是忧虑美国新一轮的加征关税对中共造成重创,才迫使中南海急于在15日前达成第一阶段协议,甚至同意了以往一直坚决反对的执行机制。正如中共财政部副部长廖岷在新闻发布会上回答记者提问时所言,“当务之急是把第一阶段协议签下来、落实好”。

廖岷所言不错,虽然双方原则性同意了协议版本,但基于中共以往出尔反尔、不守诚信的历史,美方对于中共此次能否最终将协议签下来,自然抱着怀疑的态度。而且,针对何时签署协议,美方谈判代表莱特希泽明确表示,将在明年1月华盛顿举行的部长级会议上签署,不涉及川普总统和习近平。中方则称“ 下一步双方将各自尽快完成法律审核、翻译校对等必要的程序,并就正式签署协议的具体安排进行协商”,回避了签署日期。

设若按照美方的时间表,北京当局还有不到一个月的缓冲期可以考虑是否签署的问题。可以说,此时的北京高层在再次承诺后,头顶已经戴上了紧箍咒,1月无论签还是不签,对其都将造成前所未有的冲击。

一方面,如果签署,北京必须切实履行其所做的承诺,即中方经贸体制在知识产权、技术转让、农产品、金融服务以及汇率领域进行结构性改革,在未来几年内将大量购买美国的商品和服务。根据莱特希泽的表述,中方同意在两年内增购320亿美元的美国农产品;在协议生效的第一年内,购入400亿美元美国农产品。中方还承诺在两年内增购2,000亿美元的美国商品和服务(包括农产品在内)。

与此同时,美国对已加征的中国产2,500亿美元出口商品的关税税率维持不变(25%),其余的中国输美商品(约1,200亿美元)的关税税率减半(从15%减至7.5%)。关税削减将会在双方签署协议30天后生效。值得注意的是,美国并没有承诺未来降低关税;但表示,若中方真诚谈判,美将不会加征新关税。

让一直对外表态“一条死路走到底”的北京高层恐惧的是,一旦签署协议,但却继续阳奉阴违,百般找理由拒绝履行,比如购买农产品数量不达标,在知识产权保护和禁止强制技术转让上力度不够,协议中的可执行机制就将起到重要作用,即如果美国评估认为中方离履行承诺相距甚远,美国将再次祭起关税的武器。这也意味着协议作废。

而如果认真履行协议,倒不失为北京高层的明智之举,从此推动中国经济的转型,进而推动政治转型。

另一方面,如果届时不签署协议,北京不守信义的历史再添一笔,到那时,美国加征关税就不仅仅是15%或25%了。中国的经济能经受得起重击吗?

显然,从北京出面表态之人非主要贸易谈判代表刘鹤,从中方回避协议何时签署、何时开始第二阶段谈判等,无法排除北京依旧在采取缓兵之计,为自身争取更多时间,而其内心并未放弃拖延战术。至少从笔者所观察到的北京当局所采取的为中美脱钩做准备的一些举措看(见“为中美脱钩做准备 北京能险中求生?”,笔者没有看到北京的诚意。因此,即便1月签署,无计可施的北京也仍会以各种借口、手段延迟履行协议条款,或说一套做一套,继续拖延时间。

只是头上已然安了紧箍咒的中共当局,无论走哪条路,只要内心仍不放弃耍弄美国的想法,最后的结局,一定是搬起石头砸自己的脚。#

责任编辑:莆山

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2019-12-15 5:44 AM
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