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USMCA可被视为是未来美国贸易协议模板

美国、墨西哥和加拿大所达成的USMCA协定被视为是美国未来与其它国家签署贸易协议的模板。图为三国元首在2018年11月30日签署首个版本USMCA。(SAUL LOEB/AFP/Getty Images)

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【大纪元2019年12月15日讯】(大纪元记者张婷综合报导)川普(特朗普)政府与加拿大和墨西哥近日就《美墨加贸易协定》(USMCA)的一些最后更改达成共识。美媒称,USMCA可能已成为美国与其它国家展开贸易谈判的一个模板。

USMCA名为《美国-墨西哥-加拿大协定》(U.S.-Mexico-Canada Agreement),用来替代三国间长达25年的《北美自由贸易协定》。

《华尔街日报》报导,川普政府官员和独立观察家们表示,USMCA包括的一些条款对于美国与其它地区谈判协议也有影响,包括美国与中国、欧盟和英国等经济体所要达成的新双边协议。

“我们一直认为这(USMCA)是(其它)贸易协定的模板。”白宫首席经济顾问拉里·库德洛(Larry Kudlow)在本周早些时候在《华尔街日报》首席执行官理事会上发表讲话说,“这将是一个非常有利于增长的模板。”

预计,美国众议院将在下周投票批准USMCA,接下来参议院将在明年初进行投票表决。若通过,参院会将USMCA呈送到川普总统的办公桌上。

以下是USMCA的关键条款,这些条款可以作为川普政府与其它国家进行贸易谈判时的参考。

劳工政策

美国雇主们将发展中国家的廉价劳动力视为向海外输送就业的机会。

USMCA赢得了美国国会民主党的支持,它加强了墨西哥的劳工保护,推动更高工资并允许设立独立工会。它还建立了一个劳工小组成员制度,将监督墨西哥是否遵守该协议。

因此,USMCA的劳工条款可能成为美国与那些工资较低或劳工标准较低的国家达成协议的新模板。

“Miller & Chevalier”律师事务所高级国际贸易顾问、前美国贸易代表助理威尔斯·奥尔(Welles Orr)说,不发达国家自然会遇到劳工问题。将来,美国会说,美方在USMCA协定中所谈判过的协议措辞将成为美国在与其它发展中国家或不发达国家谈判时的模板。

数字服务

USMCA包含有关数字服务贸易的详细部分,许多贸易专家认为,这一章是对旧版《北美自由贸易协定》的明显改进,后者没有考虑互联网的爆炸性增长。

该协议禁止对数字产品征收关税,允许公司保护专有软件,对电子知识产权提供版权保护。

美国对外关系协会从事拉丁美洲研究的高级研究员沙农·奥尼尔(Shannon O’Neil)表示,USMCA在这些领域的条款可被用于美国制定其它贸易协议中。

货币政策

USMCA包含一章有关货币操纵的内容,规定签署国要披露政府的外汇交易,不遵守者可能受到惩罚。

加拿大和墨西哥对这个货币条款基本上没什么抵制,并已披露了其货币交易。这两国都没有利用操纵货币来换取贸易优势。

《华日》称,在美国与欧盟和英国的贸易谈判中,本章节的条款对这两个经济体也不会构成大问题,因为他们本来就按照本章节规定的做法行事。

美国一直在使用USMCA中的货币一章作为美中谈判中有关处理货币政策的模板。

路透社表示,川普政府一位高级官员表示,美中第一阶段贸易协议中的货币协议是根据USMCA中的条款所制定的,该条款要求三国每月披露国际储备余额和干预外汇市场的数据,以及季度收支数据,还有向国际货币基金组织提交的其它公开报告。

《华日》称,过去,日本也经常被指控扭曲其货币,因此华盛顿也希望看到与日本能够达成一个类似的货币协议。

非市场经济体

USMCA包含一项条款,如果协定中的任何成员国与“非市场经济国家”达成自贸协定,其它成员国有权退出新协定,而且仅需在6个月前通知各方。媒体多报导称,这里的“非市场经济国家”明显指的是中国(中共)。

此前,美国商务部长罗斯曾表示,USMCA纳入了这个条款,已开了先例,这将使该条款更容易地纳入其它贸易协定。

USMCA不仅将国有企业的定义扩展到包括政府持有少数股权的企业,而且还要求USMCA成员国披露与中国(中共)或其它非市场经济体可能达成的任何协议。

如果美国在与其它国家谈判贸易协议时也纳入类似条款,将会对后者与北京签署贸易协议产生影响。比如,英国已经表示,想要与美国和中国达成协议,但如果美国在与英国的贸易协议中加入了这个“非市场经济条款”,将会使得英国难以与北京签署一份自由贸易协议。#

责任编辑:林妍

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2019-12-15 7:15 AM
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