【大纪元2019年12月02日讯】（大纪元记者苏静好综合报导）美国总统川普（特朗普）在感恩节前夕正式签署《香港人权与民主法案》，让争取人权自由的港人大为振奋，他们对美国和川普表示感谢。那么该法案将如何保护香港自治和自由呢？
《香港人权与民主法》于2014年提出，并于2019年6月13日在香港反送中抗议活动爆发后，重新被美国众议院委员会引入。
该法案确保美国国务院每年向国会报告香港的自治权和人权状况，以评估美国是否应继续保持和香港之间的独特双边关系；以及对压制自由的中港官员祭出制裁。这两个部分内容最受外界关注，也是中共最为恐惧的；同时，该法案可以遏制中共进一步侵蚀香港自治和自由，从而保护香港国际地位。
反送中抗议活动加速《香港人权与民主法》立法
“香港自由新闻”（Hong Kong Free Press）报导，自1997年香港移交给中国以来，国际条约即1984年《中英联合声明》确保了香港的自治地位，该条约确立了“一国两制”的原则。它概述了香港微型宪法的框架，即《基本法》，并确保香港成为包括《人权公约》在内的许多联合国公约的签署方。
1989年在北京发生天安门屠杀之后，美国政府于1992年颁布了《香港政策法》，以确保香港的自治地位，以此作为香港作为单独海关和贸易区，拥有美国特殊经济待遇的前提。该法案赋予香港在贸易和经济、金融、航空、航运和技术领域的有利双边关系。
但是自2014年美国首次提出《香港人权与民主法》以来，随着北京对《基本法》的重新解释，香港的自治迅速受到侵蚀。 2014年8月31日，中共对香港行政长官的选举实行了甄选机制，这是选举改革的一部分。 2016年，中共涉嫌跨境绑架书商。随后又发生香港立法会宣誓风波，中共全国人大常委会释法，并导致6名民主派立法会议员被褫夺资格。
面对上述在香港发生的事件，美国政府当时没有解决此问题的法律工具，因为1992年《香港政策法》没有包括审查香港自治地位的机制。因此，《香港人权与民主法》草案于2017年提交美国国会审议，但一直被搁置，直到2019年6月反送中活动爆发为止。
香港人权法案的监督和制裁机制
《香港人权与民主法》配备了监督和制裁机制，以确保香港“自治地位”与《中英联合声明》和联合国《人权公约》保持一致。美国参议院的该法案最终版本更加重视香港的国际地位，并强调美国政府将“与包括英国，澳大利亚，加拿大，日本和韩国在内的盟国进行协调，以促进香港的民主和人权”。
该法允许在其定期报告中处理详细的人权评估项目，包括教育、新闻自由（包括互联网）以及警察和安全职能。它还赋予美国政府权力，禁止在香港的中共附属媒体组织工作的记者进入美国。
如政治卡通画家“反叛辣椒”（Rebel Pepper）一样，大多数支持民主的香港人都认为，该法案将阻止中共侵犯香港的自由，特别是被国际社会认可的香港独特文化和贸易地位是该市成为全球金融中心的关键。
法案制约下 中共对侵蚀香港自由行为会更谨慎
中国（中共）依靠香港吸引外国资金和投资。 2018年，中国公司通过首次公开募股在全球筹集的642亿美元中，有超过50%（价值350亿美元）来自香港股市。在中国大陆城市上市仅筹集了约197亿美元。
随着中美贸易战愈演愈烈，香港证券交易所最初计划收购伦敦证券交易所（LSE），以便为中国公司建立更多渠道吸引全球股票市场的外国资金，但LSE管理层在10月份拒绝了这一追求，香港仍然是中国（中共）的主要外资来源。
另一方面，美国在香港也有巨大的经济利益。 2018年，美国与香港的双边贸易顺差最大，达311亿美元。因此，取消香港独立的海关和贸易区地位也不利于美国经济利益。
尽管中共不太会放松对香港的控制，但在《香港人权和贸易法案》制约下，中共不敢太过放肆地破坏香港政治和法律的自主权。香港的稳定将对所有参与者都有利，就像结束该市的自治将不利于所有各方一样。
另据中央社报导，相比之下，制裁香港官员与实体将更直接、快速、针对性高，且能立即获得成效。#◇
责任编辑：叶紫微
