美中贸易谈判本周为何关键 一文看懂

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【大纪元2019年02月12日讯】(大纪元记者吴英综合报导)周二(2月12日),美中第七轮贸易谈判进入第二天,美国高级官员抵达北京。对北京来说,本周谈判甚为关键,若无法与美国缩小差距,恐将面临惩罚性关税升级的风险。

周二,距离贸易战停火时限仅17天,美中副部长级官员本周一(11)在北京进行最新一轮谈判,试图缩小差距,以期在3月1日午夜前达成协议。

美国贸易代表罗伯特・莱特希泽(Robert Lighthizer)和财长史蒂芬・姆钦(Steven Mnuchin)12日抵达北京,预计于本周四和周五(14日及15日)与中共国务院副总理刘鹤举行会谈。

“我们期待这几天重要的谈判日子。”姆钦入住北京一家酒店后告诉媒体记者,稍早抵达酒店的莱特希泽则没有回答记者的提问。

如果双方在3月1日前无法达成协议,依去年12月川习会共识,美国将于3月2日零时提高2,000亿美元中国商品的惩罚性关税,由10%增加到25%。

本周美中贸易谈判进入关键时刻,双方将延续一月底莱特希泽及刘鹤的谈判,努力缩小差距,以决定是否有需要召开川习会,以及能否在3月1日前达成协议。

一月底高级官员谈判未达共识

去年川习会后,美、中主谈人莱特希泽及刘鹤于1月30日及31日在华府首次进行面对面谈判,双方未达协议,亦未发表联合声明。川普(特朗普)总统31日下午在白宫接见刘鹤一行,并开放记者现场采访。

刘鹤此行并未带来美国要求的结构性改革承诺,仅称中方同意加购美国大豆500万吨、开放金融市场、保护美国知识产权,以及提议二月底在海南召开川习会

川习会举行时机视谈判进展而定

对于刘鹤31日提议2月底举行川习会,莱特希泽及川普都未正面回应。截至目前为止,是否召开川习会仍是未知数。

莱特希泽当天向川普总统报告说,谈判虽然有进展,但还有很多待决议题,要等到2月赴中国谈判后才能知道谈判会推进到哪个程度。

“我们最关注的重要问题是,结构性问题、保护美国知识产权、停止强制技术转让、保护知识产权、农业和服务,以及执法(enforcement)、执法和执法。”莱特希泽说。

川普则表示,这是很艰难的谈判,美方希望达成全面性的协议,解决所有的美中贸易问题,最终将会有些议题留待川习会讨论,可能需要召开一次或两次川习会。目前90天暂时停火时限依然有效,是否在2月底前召开川习会,需视谈判进展而定。

川普说:“我们还没有讨论是否紧接着川金会(2月下旬召开)举行川习会,当我与习主席会面时,我们希望能够解决事情,所以我们会有一些议题要讨论以及达成交易,但是我们还没有走到那个阶段。”

上周四(7日),川普总统表示不会在3月1日前会晤习主席,也许会在三月举行川习会,但是还没有决定。

白宫高级顾问康威(Kellyanne Conway)周一告诉福克斯新闻,在“不久的将来”就会召开川习会,川普希望与中方达成协议,但必须是“对美国人、美国工人和美国公平的协议”。康威没有提到川习会日期细节。

由此观之,川普总统自始至终都没有答应刘鹤提议在二月底举行川习会,而是强调“视谈判进展而定”。

美方关注重点

2月5日,川普在国会联席会议发表国情咨文演讲时表示,美国正在致力与中国达成新的贸易协议,其必须包括能够终止不公平贸易行为的真正的结构性改革、减少长期以来的贸易逆差,以及保护美国就业机会。

一月底美中第六轮谈判结束后,白宫发表声明说,本回合谈判双方虽取得进展,但仍有许多工作要做,期待与中方进一步讨论,川普总统重申川习会90天暂时停火共识,若未在3月1日之前达到令人满意的结果,美国将提高关税。

根据白宫的声明,美方关注重点为中方结构性改革问题以及减少美中贸易赤字,此外,美方特别关注能否达成有意义的承诺,强调任何承诺都必要是可执行的。

在一月底的谈判中,美方向中方提出七大议题:

(1)美国公司被迫向中国公司转让技术;
(2)中国(中共)需要加强对知识产权的保护和执法;
(3)美国公司在中国市场面临的众多关税和非关税壁垒;
(4)中方(中共)网络盗窃美国公司技术所造成的损害;
(5)(中共)导致产能过剩的市场扭曲措施,包括补贴及支持国有企业;
(6)需要消除阻碍美国向中国出售工业产品、服务和农业的市场准入壁垒和关税;以及
(7)货币在美中贸易关系中的角色。

争取二月底前开川习会 北京应做出重大承诺

《华尔街日报》报导,莱特希泽表示,如果双方未能在本月取得进展,他会告诉川普总统,无法在3月1日前完成谈判。这意味着中方将无法避免3月2日被美方加关税的命运。

到目前为止,北京一直不愿意在维护其共产党政权至关重要的问题上做出让步,包括取消对国有企业的政府补贴,以及支持其国家主导经济模式的产业政策(强制技术转让及窃取美国知识产权等)。

报导说,北京若想在二月底前召开川习会,必须抛弃侥幸心理,认真面对美中谈判,针对美方关注重点,争取在月底前做出让美方满意的承诺,缩小双方差距,仅留重大待决事项由川习会做最后决定。

最重要的是,中方必须提出彻底结构性改革的具体方案,包括推动进程以及查核点,同时同意纳入美方要求的执法条款、预防中方违约的应对措施,以及定期查核北京履行承诺的程度等。#

责任编辑:林妍

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