【大纪元2019年02月16日讯】（大纪元记者吴英编译报导）周五（2月15日），美中第七轮贸易谈判结束，双方虽在困难议题上取得进展，但是仍有许多工作要做，预计下周在华府进行下一轮谈判。
本回合谈判共有六大看点，美国业界认为，双方达成以谅解备忘录（MOU）形式呈现谈判共识是一个重要进展，或可促成川普（特朗普）总统推迟对中国商品加征关税的期限。
1、美中声明异同
白宫新闻发言人15日发表声明，对照中共国务院当天上传的新华社通报，两者最主要的差异在于美方未提“达成原则共识”，仅说明双方的深入讨论有助于谈判进展，但“仍有许多工作要做”，以在“3月1日期限前解决悬而未决的问题”。中方声明则称“双方就主要问题达成原则共识⋯⋯将根据两国元首确定的磋商期限抓紧工作，努力达成一致”。
另外，美中声明透露出双方在本回合谈判同意将以“谅解备忘录”（Memoranda of Understanding，简称MOU）记载达成的任何承诺，并未完成备忘录的框架草案。这意味着双方在3月1日时限前仍必须加紧努力，才能达成可能送到川习会的框架文件。
另一个重要信息是，美中双方同意下周在华府进行新一轮（第八轮）贸易谈判，这意味着谈判有些许进展，双方仍有意愿共同努力在期限前完成协议。
2、本回合谈判最重要进展 双方同意MOU
依美中发表的声明，本回合谈判最明确的进展是双方同意以MOU的方式，呈现达成的交易。
根据维基百科的说明，谅解备忘录系指两个以上当事方之间达成的一种协议，表达各方的意向以及预期的共同行动方针。MOU的法律拘束力不及正式协议或协定。
代表在华美国公司的“美中贸易全国委员会”（U.S.-China Business Council）认为美中同意以谅解备忘录形式记载双方共识是一个“重大进展”，并称其可能促成川普总统推迟对中国商品加征关税的期限。
该组织总裁克雷格・艾伦（Craig Allen）说：“看来已取得了足够的进展，可能促成截止期限的延长。谅解备忘录可能无法完成所有细节，但是它勾勒了谈判的最终轮廓……这将是向前迈出的一大步。”
美国贸易代表罗伯特‧莱特希泽（Robert E. Lighthizer）一月底在第六轮贸易谈判结束后曾向媒体记者表示，美中正在讨论呈现双方最终交易的形式，不论哪种形式，都不会送到国会表决，其中一个可能选项是谅解备忘录。莱特希泽同时强调，双方达成的任何交易都必须纳入执法（enforcement）机制，以避免中方重蹈覆辙，不履行承诺。
知情人士告诉《华尔街日报》，MOU预计将涵盖北京提出的购买更多美国商品和服务的承诺，加速中国在金融服务和制造业等领域的市场开放，加强对美国知识产权的保护，限制中方的强制技术转让、补贴、支持国有企业等产业政策，以及如何执行双方达成的交易等棘手问题。
3、习近平基于外交礼仪接见美方代表
美中第七轮贸易谈判结束后，中国国家主席习近平接见美方代表团主谈人莱特希泽和财长史蒂芬‧姆钦（Steven T. Mnuchin），主要原因之一是基于外交礼仪，美国川普总统上个月底在美中第六轮贸易谈判结束时，在白宫接见了中方主谈人刘鹤等一行人。
4、实质进展有限 莱特希泽语带保留
多数媒体认为，美中双方在第七轮贸易谈判并未取得实质性进展，离川普总统要求的目标还有一段距离。川普要求，终结两国贸易战的条件是中方必须承诺全面性结构改革，而不是达成仅能维持一年，表面上看起来不错的协议。
路透社报导，莱特希泽告诉习近平说，双方官员这两天进行了“非常好的谈判⋯⋯在非常非常重要的、非常困难的问题上取得了进展。我们还有额外的工作要做，但我们很有希望（达成协议）。”财长姆钦周五在推特上表示，本周进行了“富有成效的会谈”。
莱特希泽及姆钦周五在离开酒店时，都没有对本回合谈判再做进一步说明。
知情人士告诉《华日》，目前双方在中方的强制技术转让、补贴、支持国有企业等产业政策议题，仍存在相当大的分歧。美方认为这些措施损害了美国企业的利益。
《纽约时报》报导说，美中谈判官员面临的另一个挑战涉及国家安全议题。北京一直阻止硅谷的大型科技公司进入中国的互联网，例如脸书及谷歌等，担心引起中国社会动荡。
几位消息人士告知路透社，没有迹象显示本周谈判已经取得重大进展，其中一位消息人士说：“重要议题陷入僵局”。
“在结构改革及执法问题上，双方仍有很大距离”，第二个消息来源说，“我不会把它称为撞墙，但它绝不是一个理想的进程。”
白宫在上一轮贸易谈判结束后发表的声明说，川普总统重申如果双方未在3月1日（午夜）前达成协议，将把2000亿美元中国产品的惩罚性关税从10%提高到25%。
5、中方在补贴议题让步 美方欢迎但保留
莱特希泽告诉习近平，双方在“非常困难问题上取得了进展”。推测其可能系指中方在补贴问题的让步。
知情人士告诉英国《金融时报》，中方在本周的谈判中，承诺将依世贸组织（WTO）有关通知的要求，提交该国所有中央和地方政府补贴措施的完整清单，并且将采取不违反WTO规则的补贴措施。
据了解，此前中方仅同意取消购买国产车的奖励措施，以及提高其各类补贴措施的透明度，不愿意依美方要求废除或大幅修改补贴政策。
不过，对于中方在补贴问题的让步，美方谈判官员告诉《金融时报》，美方表示欢迎，但是担心中共的经贸体制极不透明，即使中方承诺向WTO提交完整清单，亦无法确认其是否会提交所有的补贴措施。
此外，美国官员表示，刘鹤谈判团队提出的市场开放承诺，并未超越习近平去年4月在一次公开演讲中提及的金融和汽车行业等自由化进程。
6、美媒报导川普考虑延期60天 美方官员不满
彭博社本周引述某些消息人士的话报导说，川普总统正在考虑延长贸易战停火时限60天，知情人士表示，莱特希泽及白宫官员对此“感到愤怒”。
市场人士认为，如果川普总统延期停火时限，会导致更大的不确定性，无助于安定投资市场。道富环球投资（State Street Global Advisors）全球宏观策略师本‧卢克（Ben Luk）说：“投资人等待的时间越长，情绪就更恶化，因为企业会暂停投资计划。”#
责任编辑：林妍
