【大纪元2019年02月19日讯】（大纪元记者温妮综合报导）由于理工学院持续亏损，新西兰政府近日发布了一项激进计划，就是将全国16所理工学院合并为一所。该消息发布后，引发了不小的震动。人们不禁质疑，将鸡蛋全部放进一个篮子里是否可行？对此，政府有自己的主张。
教育部长：具挑战性 但很必要
合并计划是教育部长希普金斯（Chris Hipkins）提出的。去年8月，他在接受电视三台政治与时事节目Newshub Nation采访时表示，由于招生人数较低，全国各地的理工学院可能不得不合并或关闭。
总理阿丹（Jacinda Ardern）也在今年首次重要讲话中，提到了改变职业培训的计划。
2月13日，希普金斯在宣布这项计划时表示，该计划具有挑战性，但对于入学率下降、赤字数百万的技能培训行业来说是必要的。合并的目的是在国家面临严重技能短缺时，可以为离校的学生提供更多培训机会。
对于政府来说，该计划有望避免一场危机。在2010年至2017年间，活跃的就业市场吸引年轻人直接进入工作岗位，而不是接受培训，许多理工学院的入学率因此下降了19%，从而陷入赤字。
希普金斯说：“我们的体制没有为未来的经济做好准备。在未来的经济中，再培训和提升技能将成为每个人工作生活的常态。”
“政府的做法不是缩减开支、削减课程和关闭校园，而是在全国更多的地区扩展课程。理工学院将更多地分享专业知识和最佳实践，更多地使用在线、远程和混合学习。”
如何合并？
根据目前的提案，行业培训部门将面临重大改革，主要建议如下：
第一，全国16所理工学院将合并为一个实体，名称为新西兰技能与技术学院（NZ Institute of Skills & Technology）。该实体将接管16所理工学院所有校园的课程设计和管理工作，并接管11万名理工学院学生和11个行业培训组织（ITO）14.5万名学徒和学员的注册和管理。
第二，建立一个全国性的职业教育基金体系。该体系将为全国14.5万名学员和学徒负责，以便更好地协调在职和脱产教育，从而为未来经济做好准备，使新西兰人在其整个职业生涯中都有重新培训的机会。
第三，重新定义教育提供者和行业培训组织（ITO）的角色。ITO将被雇主领导的“行业技能机构”（industry skills bodies）所取代，同时，ITO的角色将被缩减为制定标准和资格，而“组织和提供以工作为基础的行业培训工作”将由高等教育机构接管。
希普金斯表示，目前的体制给理工学院提供更多资金，让学生在完成学业前始终进行全职学习，因此很多年轻人“受教育程度过高，但技能不足”。
因此，该计划的另一个目的是鼓励理工学院在学生准备好后，尽快安排他们参加以工作为基础的培训和学徒培训。
近年来理工学院持续亏损
新西兰理工学院近年来日子很不好过。前国家党政府在其任期的大部分时间内冻结了对理工学院的资金支持，而高就业率更是雪上加霜，许多学生选择直接就业，因此入学人数不断下降。印度留学市场衰退也给一部分理工学院造成重大打击。
2018年11月，总审计长警告说，理工学院面临压力，需要一级治理。
最新财务业绩报告显示，在16所理工学院中，有9所在2017年出现赤字，11所入学率下降。2017年，教育系统整体亏损5300万元，2018年政府为4家理工学院提供了1亿元救助资金。
据内阁文件估计，2018年底，所有理工学院的财务状况均低于预期，其中大部分不会在2019年出现重大转机。按照目前的招生数字，到2022年，80%的理工学院将出现亏损。
合并计划会扭转乾坤吗？
长期以来，合并一直被视为行业培训部门的稳定之路。政府简报说，曼努考理工学院（Manukau Institute of Technology）和Unitec去年开始讨论合并，而维特利亚理工学院（Whitireia Community Polytechnic）和惠灵顿理工学院（Wellington Institute of Technology）已经合并。
这次全国性合并计划也是基于稳定的考虑。内阁文件说：“这一变化将促进在职与脱产教育和培训之间更好的协调，并在整个经济周期内稳定职业教育的提供。”
不过，新西兰最大行业培训组织之一技能组织（Skills Organisation）则认为，这些变化将使“成千上万学徒和学生”处于不利地位。
该公司首席执行官费斯森登（Garry Fissenden）表示，这些变化将在新西兰经济发展的关键时刻，给企业带来直接的不确定性。这些变化将削弱行业培训组织的关键作用，并降低雇主在学习过程中的参与度，其结果将增加企业的风险，而且雇主可能也不再有灵活性和选择权，以确保学徒培训计划切合他们的业务需求。
他还表示， 11家培训组织与2.5万家大小雇主和14.7万名学员建立了关系，政府低估了这些关系在培养“满足企业需求的职场技能方面”的价值。
但新西兰商业协会（Business NZ）首席执行官霍普（Kirk Hope）却对改革持乐观态度。
他说：“我们考虑的一个因素是，改革能够确保行业培训组织与雇主接触方面的工作得到扩展，而不是缩减，因此，职场学习和培训体系将比目前更具凝聚力。”
“目前的体系未能提供熟练的新西兰工人，以满足各地区的劳动力短缺，迫使雇主不得不引进移民劳工。”
雇主与制造商协会（EMA）首席执行官奥莱利（Brett O’Riley）表示，该协会一直支持职业教育提供者与企业之间建立更紧密的联系和合作，本次改革有望提供这方面的证据，证明这种方式是正确的。
合并计划会造成多大影响？
据报导，拟议的变更比去年政府和教育部门磋商的任何方案都要激进得多。希普金斯在内阁文件中承认，“这种规模的变化将具有破坏性”，但他表示，“如果它为未来创造一个更稳定的平台，那就是正确的做法。”
他表示，“精心管理的分阶段过渡计划”将最大限度地减少对学生、学徒和受训人员的干扰。
但他只给了6周的咨询时间，咨询将在3月27日结束。希普金斯表示，可以从2020年开始向新学院过渡，同时有必要分阶段进行其它变革，以确保改革顺利进行。
2017年，全国的理工学院共雇佣了12,960人，相当于8150名全职员工。尽管希普金斯承认可能会裁员，但他表示，猜测裁员人数是不负责任的。
希普金斯表示，那些工作将受到影响的人将有机会接受再培训，而且实施的时间跨度很长，这意味着没有人会一觉醒来突然发现自己没了工作。 “如果我们什么都不做，失业将继续存在。”
内阁文件或希普金斯的新闻稿中没有迹象表明现有理工学院校园将被关闭。
责任编辑：上官翎
