【大纪元2019年02月19日讯】（大纪元记者方晓报导）中共央行研究局局长徐忠近日披露，当前中共部分政策文件大多由处长们起草，为了在规定时间内完成规定的动作，只好把有分歧的问题从文件中拿掉，而这些问题恰恰是“难点问题”。
2月16日，“中国经济50人论坛2019年年会”在北京举行。忠在演讲中承认，当前部分政策文件在决策机制及执行等四方面存在的问题。
徐忠说，“大部分文件是由处长们起草的，但在交流时会发现各部门对一些问题的看法存在分歧。这种分歧可能是因为认识上的差异，也可能是有部门利益的考虑，很难协调一致。处长们没有调整立场、相互妥协的权力，但文件的出台是有时限要求的，为了在规定时间内完成规定动作，只好把有分歧的问题从政策文件中拿掉。而那些被拿掉的有分歧的内容恰恰是改革真正需要推动解决的重点和难点问题。”
徐忠表示，从文风上看，文件追求大而全、面面俱到，但具体怎么改，往往语焉不详。而从执行上看，存在立法部门化现象，行政部门具有较大的自由裁量权，无法真正体现市场化和法治化。
去年8月，徐忠发表长达3万字的文章，指责货币政策被中共财政挟持了。接着，财政系统一匿名官员发文反驳徐忠，暗批央行没有“独立性和权威性”。
当时有评论认为，财政部同央行公开“互怼”，间接说明财政部、央行、发改委等部门之间的矛盾正在公开化。在双方的反驳攻击中，也泄露地方政府欠债不还，而央行也在有意“配合”。
而当时正是中美贸易战升级的关键时期，中国经济随时会坍塌。外界认为，彼时中共央行怒批财政部，是央行推卸责任的自然反应，更是中共央行顶不住系统性金融风险的真情告白。
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