【大纪元2019年02月26日讯】（大纪元记者温妮综合报导）2月21日，新西兰政府税务工作组发布终期报告，建议政府对土地、股票、投资物业、商业资产及知识产权等资产征收资本利得税（CGT）。政府将在征集公众意见后于4月1日做出回应。如果通过立法，CGT最早将于2021年4月起征。
如果CGT 通过立法并正式生效，卖方通过出售上述资产所得收益将计入其年度总收入，并正常纳税，但家庭住宅、汽车、船只和艺术品等资产则享受豁免。
税务工作组：CGT或致租金上涨 房价下跌
作为其评估工作的一部分，税务工作组同时研究了CGT对住房市场可能造成的影响。
工作组表示，理论上讲，扩大CGT的征收范围将造成租金上涨，或房价下跌，或两者同时出现，但新西兰有限的住房供应将限制租金受到的影响。
建模显示租金会上涨，但考虑到未知变量的不确定性，工作组认为结果很难预测。
工作组还研究了类似税率变化对加拿大、澳大利亚和南非等国家住房市场的影响。报告表示：“工作组没有看到这些国家租金相对于价格的显着增加，相反，租金实际上相对于房价出现下跌。”
“虽然可供观察的实例不多，但没有证据表明，在实施资本利得税后，租金普遍上涨或房价下跌。”
但总体而言，工作组预计，CGT的延伸将导致租金小幅上涨及房价下行的压力。但“与政府的KiwiBuild计划等更基本的住房政策举措相比，这些影响可能很小。”
投资者会迅速撤离市场？
房地产网站OneRoof编辑沃恩（Owen Vaughan）表示，考虑到近期有关房地产投资者享有税收优惠的讨论，这些建议并不令人意外。但他表示，CGT将给市场带来不确定性。
沃恩说：“如果政府决定采纳这些建议，我们可能看到一些投资者迅速撤出市场。短期内可能会给租赁市场带来压力。”
新西兰房地产协会（REINZ）则认为，CGT将对投资部门产生“惩罚性影响”。
该协会首席执行官诺维尔（Bindi Norwell）表示，预计这项税率将使更多投资者离开市场，从而导致房价下跌，因为市场上将出现更多房产。
新西兰房地产投资者联合会（NZ Property Investors Federation）首席执行官金（Andrew King）则预计，拟议的变更可能会推高家庭住房价格，因为人们会选择升级住房而不是投资房产，并迫使更多人出售投资房，从而减少出租房存量，进而推高租金。这样的话，人们不得不住在一起，从而造成出租房过度拥挤。
他说，地产投资者已经在抛售房产，因为做房东越来越难，同时还担心政府的出租房损失隔离（取消负扣税）计划。
CoreLogic研究总监古道尔（Nick Goodall）表示，CGT在住宅物业领域的延伸，将进一步降低房地产投资的吸引力，市场需求可能也会降低。不过，由于这项税率不会是追溯性的，投资者不会仅仅因为拟议的CGT变更就匆忙退出市场。
田园房产可能大受影响
根据税务工作组的建议，超过4500平米的土地不再享受家庭住房豁免权。国家党称这些建议是“对新西兰人生活方式的攻击”。
新西兰房地产协会（REINZ）的数据显示，去年售出的田园房产中，有92%的土地面积超过4500平米，但所售田园房产的面积中间值为2万平米。新西兰共有有17万8778套田园房产。
工作组成员、普华永道（PwC）税务合伙人南丁格尔（Geof Nightingale）表示，CGT将家庭住宅排除在外，但需要对家庭住宅进行定义。工作组之所以选定4500平米，是因为这个数字是目前对需要征收商品服务税（GST）的土地所做的定义。
他说，工作组同时表示，4500平米只是个建议，某些情况下，可能更少，也可能更多。如果采用房地产协会的田园房产面积中间值2万平米，那么4500平米的土地就不会被征税。
征收CGT将使工薪阶层受益
税务工作组支持政府广泛征收CGT，并建议将未来5年内可能征收的83亿元税费大部分返还工薪阶层。这样的话，几乎所有工薪收入者都能获得减税。
CGT最早将从2021年开始征收，最初每年只能征收几亿元，但工作组预计，10年内每年将征收近60亿元。
有些人批评这项税费是“嫉妒税”，但工作组负责人卡伦爵士（Sir Michael Cullen）表示：“对工薪阶层按全额收入征税，而你可以通过资产收益获得收入，却根本不用缴税，这是不公正的。”
卡伦表示，免征CGT主要使富裕家庭受益。拟征的绝大部分CGT将来自最富有的20％人口，在需要征收CGT的资产中，他们占有80％以上。
工作组曾在中期报告中提出了一项慷慨的方案，即对年收入低于7000元的人全部免税，但在最终报告中删除了。卡伦解释说，很多收入很低的人并不属于低收入家庭。
新西兰工会理事会（Council of Trade Unions）主席瓦格斯塔夫（Richard Wagstaff）支持征收CGT。
他说，对资本收益征税，可以使新西兰更加公平。那些抱怨像所有其它收入一样征收CGT的人，是目前能够像玩垄断游戏一样在房地产市场上玩的人。很多工薪阶层很难买到一套房子，而少数富人却可以利用政府的补贴进行投机。
他认为，随着工资在国家收入中所占份额不断下降，使资本所得税更加公平变得越来越重要。工薪阶层应该得到更好的待遇。
税务工作组重要建议如下：
– CGT将通过所得税征收
– 家庭住宅（每人一套）可在一定限度内免税；
– 自CGT生效日期起，对已持有资产获得的收益征税；
– 一般在出售资产时征税，如果收益用于再投资，则可获得有限的滚转抵免（rollover relief）；
– 滚转抵免适用于死亡/继承；
– 资本收益不会因通货膨胀而进行调整。
– 投资者最多有5年时间对一些资产进行估价；
– 个人财产，包括可能作为投资持有的艺术品，不会被征税；
– 资本损失“通常”可通过其它应纳税收入折抵；
– 几乎所有纳税人每年都可减免420至595元所得税；
– 中低收入的KiwiSaver储户因雇主缴纳税款减少而受益；
– 高收入的KiwiSaver储户会有损失，其澳洲和新西兰股票收益会被征税。
责任编辑：上官翎
