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明日大屿官估耗资6,240亿

港史上最巨额基建 民间指低估 料实际造价破万亿

发展局19日公布“明日大屿”首阶段工程涉及交椅洲填海一千公顷及铁路交通网络接驳,造价估算约要6,240亿元。局长黄伟纶(右二)称不会掏空库房。(蔡雯文/大纪元)
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【大纪元2019年03月20日讯】(大纪元记者林怡香港报导)备受争议的“明日大屿愿景”填海工程,发展局19日公布工程造价粗略估算约要6,240亿元,一旦落实将成为香港史上最昂贵的基建工程。虽然当局称项目经济收益高达7,070亿元,不会掏空库房,不过议员质疑政府低估造价,单按现时息口及日后14年的通胀,造价已过万亿。

由特首林郑月娥提出的“明日大屿”愿景,因填海规模过大、工程费用过高一直备受争议。政府在土地大辩论时称只计划填海1,000公顷,但林郑在其施政报告中又指计划是1,700公顷。

昨日,发展局公布“明日大屿”估算造价达到6,240亿元,若以全港约748 万人口计算,每人要付逾83,000元。

交椅洲填海已耗2,560亿

6,240亿元工程费用,包括交椅洲填海一千公顷,连基建2,560亿元;欣澳、龙鼓滩及屯门沿海发展950亿元,再加上由交椅洲接驳至港岛、大屿山、屯门三条铁路及道路,需要2,730亿元。工程费用是以去年9月的价格计算(见表)。

发展局引用测量师学会估算,指交椅洲人工岛住宅和商业发展土地收益为9,740至11,430亿元,故政府绝对有能力应付开支。又指尚未计算间接的社会效益,如创造新就业。而估计日后人工岛每年带来的商业贡献,可达约1,400亿元。

发展局局长黄伟纶昨日在记者会上强调此经济收益的估算是“非常保守”,未计算公营房屋和内河码头等发展收益,下周将向立法会发展事务委员会提出拨款5亿元展开工程研究,有信心议员会支持。

余下700公顷填海未交代

当局一直指填海是为了增加房屋供应解决市民住房问题。政府的“明日大屿愿景”计划在交椅洲填海一千公顷,期望2025年开始填海,2032年有第一批居民入住,估计随后三至五年,已经会有铁路连接。当局指,交椅洲填海后可供应15万至26万个住宅单位,当中七成为公营房屋,即占10.5万个至18.2万个,可纾缓房屋短缺问题,又可减轻新界西北的交通负荷。日后更可发展成“近零碳排放”的先导区,并创造提升个人居住面积的机会。

今次工程估算,仍未包括填喜灵洲的七百公顷。黄伟纶强调填海1,700公顷仍是明日大屿长远愿景,但多出的700公顷,仍未有时间表。不过他承认六千多亿的估算只是最粗略的,不排除日后价钱“有上有落”。被质疑近年铁路项目工程屡屡超支,黄反驳过去10年的公务工程只有约10%超支,整体项目亦有13%的盈余,当局会继续严格控制工程成本。政府会考虑各融资方法,不排除以“铁路加发展”方式发展和发行债券。

泛民斥误导 连通胀势破万亿

虽然黄伟纶一再强调“明日大屿”基建不会掏空库房,不过民主派政党皆认为政府低估造价,担心与部分大型基建一样,最后会严重超支。

议会阵线立法会议员朱凯迪批评政府估计工程造价6,240亿是一个大话,皆因政府是以2018年价格估算造价,而非工程动工的2025年,刻意不提通胀等因素。若按每年5%通胀率计算,到2025年成本应为8,780亿,而工程还需起码10年以上才完工。“这一个东大屿工程肯定超过一万亿⋯⋯所有立法会拨款都是用付款当日价格批款,这是一个很大的误导、很大的欺骗。”

议会阵线朱凯廸质疑港府严重低估明日大屿造价,指若计算通胀升幅,正式动工时造价势破万亿。(蔡雯文/大纪元)

基建工程超支往绩多

民主党房屋政策发言人、立法会议员尹兆坚批评过往政府基建超支已有往绩, “包括高铁超支了一半,500多亿变了800多亿;港珠澳超支了两成多到三成,这样的情况下,明日大屿造价随时过万亿。”

他担心香港有没有“咁大个头戴咁大顶帽”,他引述今年预算案指,政府仍有近3,800亿元的基建承担额要支付,而财政司亦提到预计明年有40亿赤字:“他所说的经济下行、外围经济因素等等。你竟然现在带领香港人‘晒冷’孤注一掷,将所有东西推下去,搏一个林郑月娥可能日后功名或者为香港做了一些丰功伟业,我觉得是太冒进。”

尹兆坚又批评发展局至今未肯讲明1,000公顷的人工岛是否最终规模,指政府是“打茅波”及“偷换概念”,骑劫土地供应专责小组的调查,将明日大屿套入“东大屿都会”,误导明日大屿获大多数市民支持。民主党将要求重新进行公众咨询,让市民在掌握全盘资料下,再作合理评论。

疑瞒成本压低造价 高估收入

公民党立法会议员郭家麒批评政府以土地不足为由开展“明日大屿”计划,实为欺骗市民。过千公顷的人工岛容纳高达70万至110万人,远超香港人口的需求。郭质疑政府填海是大湾区计划一部分,目标是让内地人来港抢购豪宅。

公民党议员郭家麒(中)指港府基建工程屡屡超支,又质疑政府故意压低造价。(蔡雯文/大纪元)

他又批评,政府故意压低交通运输网络工程造价,在估算内未有涵盖已规划的十一号干线,“港珠澳大桥超支,连接路超支55%、中环湾仔绕道超支28%、沙中线到现在未计清数已经971亿元,超支37%,所以是很大的谎言。”

公民党议员谭文豪则批评政府估算卖地收入的算式荒谬,他说,据政府估计,若在人工岛上兴建45,000个房屋单位,预计的卖地收益便至少达7,070亿,此数字远超填海造岛所需的6,245亿。以此算式计算,每个单位单是地价、未计及发展商的建筑成本便超过1,500万。他批评是脱离现实,他指,只要政府停止新界丁屋政策,便可腾出900公顷的土地,已几乎等同交椅洲人工岛填海面积。

未计算千亿利息支出

建筑、测量、都市规划及园境界前立法会议员姚松炎指,今次发展局表面上“无低估”明日大屿的成本估算,除填海工程造价外,亦包括岛上基建。但他指当局仍有隐瞒部分成本,明日大屿由开工至完工,预计最快14年完成,但利息成本最少有1,500亿,总数约7,500亿。加上建筑成本每年增长至少20%,即明日大屿的总成本是约9,000亿:“其实现在市场上债券三厘的利息,都是一个常见的息口。大家可以用譬如6,000多亿,来乘三厘一年,然后乘14年,你就知道里边都走不脱一个过千亿的利息。”

至于收入方面,当局则存在高估,姚松炎指,明日大屿提供的商业楼面面积,实际是规划署在《香港2030+》中提出长远需求量的三倍,“事实上长远只是出现今次岛上提供商业楼面的三分一⋯⋯在里边一就是租不出、卖不出,如果不是就应该价格会跌。”

他又反驳政府叫港人不要怕,多贵的填海都可赚得回来,“其实你用这个钱去发展棕地,不是还赚得多?因为你不用等14年,不用付利息,又不需要做那么多交通基建。”他强调很多替代方案比填海优胜,“其实这个是赚得最少的了。”

机砂污染海洋 环团斥倒钱落海

明日大屿涉及庞大填海工程,被批评造价高昂之余,并会破坏海洋生态。发展局长黄伟纶称,1,000公顷交椅洲填海填料,估计超过一半为惰性建筑废料;同时亦会使用大陆“机砂”(人工砂)代替价钱较贵的海砂用作填海。

不过,公民党立法会议员陈淑庄批评“明日大屿”计划是“沉迷基建,倒钱落海”:“香港每年可产生适合填海的隋性物料,但根本不敷应用;虽然以机砂填海比较便宜,但对环境造成更大的污染,最终仍需要购买昂贵的海砂。”

环保触觉义务总干事谭凯邦就质疑,机砂会带来环境破坏,又指建筑废料不能作为填海主要物料,质疑政府误导。“其实填海是需要砂粒比较细的,以‘三跑’为例,其实是需要一亿立方米的砂料,650公顷的填海,是要一亿立方米的砂料,但现在都说不够了,怎么可能靠堆填区或者填料库的填料去做呢?因为填料一般是比较大粒,不可以完全用来填海的,所以我必须反驳,政府说可以用建筑废料、填料这些,只是可能成为填海的一小部分,不能成为主要物料。”

他又说人工岛最大的致命缺点,就是需要很多大型基建、隧道、桥来链接人工岛,“其中交椅州去香港岛的隧道和行车天桥,大约每公里是78亿,还要是假设不超支。”◇

责任编辑:李薇

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