【大纪元2019年03月20日讯】（大纪元记者林怡香港报导）备受争议的“明日大屿愿景”填海工程，发展局19日公布工程造价粗略估算约要6,240亿元，一旦落实将成为香港史上最昂贵的基建工程。虽然当局称项目经济收益高达7,070亿元，不会掏空库房，不过议员质疑政府低估造价，单按现时息口及日后14年的通胀，造价已过万亿。
由特首林郑月娥提出的“明日大屿”愿景，因填海规模过大、工程费用过高一直备受争议。政府在土地大辩论时称只计划填海1,000公顷，但林郑在其施政报告中又指计划是1,700公顷。
昨日，发展局公布“明日大屿”估算造价达到6,240亿元，若以全港约748 万人口计算，每人要付逾83,000元。
交椅洲填海已耗2,560亿
6,240亿元工程费用，包括交椅洲填海一千公顷，连基建2,560亿元；欣澳、龙鼓滩及屯门沿海发展950亿元，再加上由交椅洲接驳至港岛、大屿山、屯门三条铁路及道路，需要2,730亿元。工程费用是以去年9月的价格计算（见表）。
发展局引用测量师学会估算，指交椅洲人工岛住宅和商业发展土地收益为9,740至11,430亿元，故政府绝对有能力应付开支。又指尚未计算间接的社会效益，如创造新就业。而估计日后人工岛每年带来的商业贡献，可达约1,400亿元。
发展局局长黄伟纶昨日在记者会上强调此经济收益的估算是“非常保守”，未计算公营房屋和内河码头等发展收益，下周将向立法会发展事务委员会提出拨款5亿元展开工程研究，有信心议员会支持。
余下700公顷填海未交代
当局一直指填海是为了增加房屋供应解决市民住房问题。政府的“明日大屿愿景”计划在交椅洲填海一千公顷，期望2025年开始填海，2032年有第一批居民入住，估计随后三至五年，已经会有铁路连接。当局指，交椅洲填海后可供应15万至26万个住宅单位，当中七成为公营房屋，即占10.5万个至18.2万个，可纾缓房屋短缺问题，又可减轻新界西北的交通负荷。日后更可发展成“近零碳排放”的先导区，并创造提升个人居住面积的机会。
今次工程估算，仍未包括填喜灵洲的七百公顷。黄伟纶强调填海1,700公顷仍是明日大屿长远愿景，但多出的700公顷，仍未有时间表。不过他承认六千多亿的估算只是最粗略的，不排除日后价钱“有上有落”。被质疑近年铁路项目工程屡屡超支，黄反驳过去10年的公务工程只有约10%超支，整体项目亦有13%的盈余，当局会继续严格控制工程成本。政府会考虑各融资方法，不排除以“铁路加发展”方式发展和发行债券。
泛民斥误导 连通胀势破万亿
虽然黄伟纶一再强调“明日大屿”基建不会掏空库房，不过民主派政党皆认为政府低估造价，担心与部分大型基建一样，最后会严重超支。
议会阵线立法会议员朱凯迪批评政府估计工程造价6,240亿是一个大话，皆因政府是以2018年价格估算造价，而非工程动工的2025年，刻意不提通胀等因素。若按每年5%通胀率计算，到2025年成本应为8,780亿，而工程还需起码10年以上才完工。“这一个东大屿工程肯定超过一万亿⋯⋯所有立法会拨款都是用付款当日价格批款，这是一个很大的误导、很大的欺骗。”
基建工程超支往绩多
民主党房屋政策发言人、立法会议员尹兆坚批评过往政府基建超支已有往绩， “包括高铁超支了一半，500多亿变了800多亿；港珠澳超支了两成多到三成，这样的情况下，明日大屿造价随时过万亿。”
他担心香港有没有“咁大个头戴咁大顶帽”，他引述今年预算案指，政府仍有近3,800亿元的基建承担额要支付，而财政司亦提到预计明年有40亿赤字：“他所说的经济下行、外围经济因素等等。你竟然现在带领香港人‘晒冷’孤注一掷，将所有东西推下去，搏一个林郑月娥可能日后功名或者为香港做了一些丰功伟业，我觉得是太冒进。”
尹兆坚又批评发展局至今未肯讲明1,000公顷的人工岛是否最终规模，指政府是“打茅波”及“偷换概念”，骑劫土地供应专责小组的调查，将明日大屿套入“东大屿都会”，误导明日大屿获大多数市民支持。民主党将要求重新进行公众咨询，让市民在掌握全盘资料下，再作合理评论。
疑瞒成本压低造价 高估收入
公民党立法会议员郭家麒批评政府以土地不足为由开展“明日大屿”计划，实为欺骗市民。过千公顷的人工岛容纳高达70万至110万人，远超香港人口的需求。郭质疑政府填海是大湾区计划一部分，目标是让内地人来港抢购豪宅。
他又批评，政府故意压低交通运输网络工程造价，在估算内未有涵盖已规划的十一号干线，“港珠澳大桥超支，连接路超支55%、中环湾仔绕道超支28%、沙中线到现在未计清数已经971亿元，超支37%，所以是很大的谎言。”
公民党议员谭文豪则批评政府估算卖地收入的算式荒谬，他说，据政府估计，若在人工岛上兴建45,000个房屋单位，预计的卖地收益便至少达7,070亿，此数字远超填海造岛所需的6,245亿。以此算式计算，每个单位单是地价、未计及发展商的建筑成本便超过1,500万。他批评是脱离现实，他指，只要政府停止新界丁屋政策，便可腾出900公顷的土地，已几乎等同交椅洲人工岛填海面积。
未计算千亿利息支出
建筑、测量、都市规划及园境界前立法会议员姚松炎指，今次发展局表面上“无低估”明日大屿的成本估算，除填海工程造价外，亦包括岛上基建。但他指当局仍有隐瞒部分成本，明日大屿由开工至完工，预计最快14年完成，但利息成本最少有1,500亿，总数约7,500亿。加上建筑成本每年增长至少20%，即明日大屿的总成本是约9,000亿：“其实现在市场上债券三厘的利息，都是一个常见的息口。大家可以用譬如6,000多亿，来乘三厘一年，然后乘14年，你就知道里边都走不脱一个过千亿的利息。”
至于收入方面，当局则存在高估，姚松炎指，明日大屿提供的商业楼面面积，实际是规划署在《香港2030+》中提出长远需求量的三倍，“事实上长远只是出现今次岛上提供商业楼面的三分一⋯⋯在里边一就是租不出、卖不出，如果不是就应该价格会跌。”
他又反驳政府叫港人不要怕，多贵的填海都可赚得回来，“其实你用这个钱去发展棕地，不是还赚得多？因为你不用等14年，不用付利息，又不需要做那么多交通基建。”他强调很多替代方案比填海优胜，“其实这个是赚得最少的了。”
机砂污染海洋 环团斥倒钱落海
明日大屿涉及庞大填海工程，被批评造价高昂之余，并会破坏海洋生态。发展局长黄伟纶称，1,000公顷交椅洲填海填料，估计超过一半为惰性建筑废料；同时亦会使用大陆“机砂”（人工砂）代替价钱较贵的海砂用作填海。
不过，公民党立法会议员陈淑庄批评“明日大屿”计划是“沉迷基建，倒钱落海”：“香港每年可产生适合填海的隋性物料，但根本不敷应用；虽然以机砂填海比较便宜，但对环境造成更大的污染，最终仍需要购买昂贵的海砂。”
环保触觉义务总干事谭凯邦就质疑，机砂会带来环境破坏，又指建筑废料不能作为填海主要物料，质疑政府误导。“其实填海是需要砂粒比较细的，以‘三跑’为例，其实是需要一亿立方米的砂料，650公顷的填海，是要一亿立方米的砂料，但现在都说不够了，怎么可能靠堆填区或者填料库的填料去做呢？因为填料一般是比较大粒，不可以完全用来填海的，所以我必须反驳，政府说可以用建筑废料、填料这些，只是可能成为填海的一小部分，不能成为主要物料。”
他又说人工岛最大的致命缺点，就是需要很多大型基建、隧道、桥来链接人工岛，“其中交椅州去香港岛的隧道和行车天桥，大约每公里是78亿，还要是假设不超支。”◇
责任编辑：李薇
