【大纪元2019年03月31日讯】（大纪元记者燕楠综合报导）中共大使成竞业一周多前访问澳洲南部的塔斯马尼亚州，讨论如何加强与澳洲南极分部（AAD）、塔州极地网络（Tasmanian Polar Network）的连系问题，更多地在南极项目计划中合作，他并与塔州州长霍奇曼（Will Hodgman）会面。但专家们此前警告应该警觉中共在南极洲扩张和军事化的野心。
据了解，成竞业还与塔州总督、州长和反对党领袖共进晚餐，讨论进一步加深贸易、教育和文化上的互动往来。但是，在被媒体问及时，州长拒绝透露任何讨论内容的细节，只说为塔州出色的经济表现提供了好机会。
塔州极地网络主管费德（Richard Fader）透露，中共大使承诺会经常使用霍巴特港口作为给南极提供补给用破冰船的停靠点，在后勤和科研上更紧密合作，如中国破冰船雪龙号去年11月曾在霍巴特港口停靠。另外，霍巴特机场的跑道长度和码头空间都会得到扩建。
但塔州绿党领袖奥康纳（Cassy O’Connor）批评，围绕中共大使访问内容的保密措施“非常令人不满意”，而对中共在南极洲采取“军事化”行动的说法有理由持担忧态度。
她进一步说：“他们（中共）已经在澳大利亚南极洲的领地上建立了军事基地，在南大洋和南极海域开展了未公开的军事活动，并已经宣布在2048年《南极条约》到期时，将预留他们自己声明主权的权利。”
南极洲面临军事化风险
新西兰坎特伯雷大学中国问题专家布兰迪（Anne Marie Brady）认为，南极洲已经成为一个具有全球战略性意义的地方。例如，中共和俄罗斯都希望利用南极洲来提高自己GPS定位系统的准确性。
她在《澳洲人报》上的评论文章中警告，中共在澳洲南极领地安装全球定位系统的卫星可用于导航攻击性武器，帮助北京开发超越美国的技术。
布兰迪教授还分析，中共的“北斗”和俄罗斯的“格洛纳斯”（GLONASS）定位系统会从根本上改变他们与对手之间的战略重要地位。而南极洲是中共增强军事能力，与美国竞争的战略计划的关键，因其是放置卫星接收器的理想位置。目前，虽然美国仍是全球定位系统中的佼佼者，但中共和俄罗斯一直不断扩大建设南极的两用卫星接收站。
布兰迪教授的研究显示，中共目前已有三个南极基地，两个营地和三个机场。但这些可军民两用设施都能在需要的时候转为军用。
布兰迪教授说，全球秩序的变化已使南极洲比以前任何时候都更具战略重要性，而中共却在那里不公开地发展其军事利益，这直接影响了美国及其盟国和合作国的安全。
中共悄然在南极洲扩张
很长一段时间以来，中共一直在觊觎澳洲声明的南极领土。如今，中共继续在澳洲南大门口悄然扩张。他们通过建立科研站，慢慢扩大他们在南极洲的影响力。去年下半年，中共还表达了在南极洲冰雪覆盖的大陆上建造一个新的简易机场的计划。
中共科学技术部官方报纸的一份报告中说，机场预计在几年内完工，将用于科学考察和旅游。澳洲国立大学国际法专家罗斯韦尔（Donald Rothwell）是极地研究专家，他对新闻集团网表示，“建一个机场显然增加了中共进入该地区的能力和其科研能力，这符合中共希望增加在该地区活动力的意愿。”
虽然中共还不能直接自主建设该工程，但中共在南极洲日渐频繁的活动向外界发出警告——中共在南极区域有长期的野心。这也使得包括澳洲在内的拥有南极领土主张的国家变得紧张。
布兰迪教授在一份报告中说，过去十年，中共在南极洲成为了一个“领头的极地参与者”，比任何其他国家投入的资金都多。其中很多活动都在澳洲声明的南极领地范围。
《南极条约》具有局限性
南极洲除了宏伟的冰山和可爱的企鹅，还有很多国家想得到的未开发资源地，包括石油、天然气、矿物质和广泛的捕鱼储备地。但是对于应将南极洲保持原始状态（如澳洲和新西兰的态度），还是开发其潜在能源（如中共和俄罗斯的态度）的问题，不同国家已出现分歧。
南极洲现在基本上由一系列条约和协议管辖。迄今为止，这些条约禁止了在这块冰雪大陆上开展任何军事化行动或采矿作业。其中，最具影响力和发挥作用的是1959年澳洲和其它一些国家签署了一份名为《南极条约系统》（Antarctic Treaty System）的条约。
事实上，这个承认领土声明的条约并不能保证澳洲拥有这些领土的主权，另外，禁止军事化的规定并没有具体界定军民两用设施，因此打着民用工程的旗号进行建设，而后用于军事目的的做法似乎成了难以规范的灰色区域。由于条约具有局限性，许多分析人士认为南极大陆正受到威胁。
去年六月，新西兰政府的战略防御政策声明中提出了上述问题。声明中指出，“在《南极条约》制度下，如何区分允许和禁止进行的活动存在困难，那些寻求开展一系列军事行动和其它关系到安全问题的行动的国家却会利用这一点。”
这份声明是《南极条约》协商伙伴国第一次对可能在违反条约中无军事活动原则的行动公开提出担忧。
而表面上，各个国家目前还依照该条约划定范围的制度运作，虽然有国家已在积极准备B计划来防备《南极条约》的失效。布兰迪说：“如果这个治理制度开始解体，对（澳洲）来说会是非常糟糕的。澳洲（当然）不想在自己的南部边境出现战略竞争。”
“澳洲还需要做更多”
近些年来，南极洲专家们一直向澳洲政府强调南极大陆的重要性，要求政府给予更多的关注和资金，因为中共和俄罗斯在该领土的活动明显增多且变得频繁。
澳洲南极分部（AAD）前负责人普雷斯（Tony Press）不久前告诉澳洲政府，必须强化其在南极事务上的外交努力，以在现有的条约体系下展开合作，并联合其它国家避免南极领地的军事化。除了澳洲，还有六个国家拥有南极洲领土声明——阿根廷、智利、法国、新西兰、挪威和英国，也有很多国家在南极建立研究站开展科研项目。
普雷斯在2014年政府委任撰写的报告“20年澳洲南极战略计划”中警告，“澳洲在南极事务中的地位正在逐渐被侵蚀。”“澳洲以地理位置上的靠近、历史原因和经验，自然的以为拥有（南极洲）领导权，而现在却面临风险。”
报告中还说，澳洲衹有“很小的机会来强调自己的南极洲战略利益，以及保证自己在南极事务中的领导地位。”时任特恩布尔政府在报告出炉后采取了一些措施，包括投资新的破冰船，以及向南极项目拨款2.55亿。
Nuyina的新破冰船是澳洲南极洲项目有史以来数额最大的单笔投资，主要负责支援和补给澳洲在南极洲的科研队，但还有一个重要的目的——以此强调澳洲在拥有42%领土声明的这块冰雪大陆上的地位。
一方面，南极专家们认为，对中共在南极扩张行动知情的情况下，澳洲采取的措施远远不够，还需要做更多。另一方面，本文开头所说中共大使成竞业访问塔州，其动机也需引起州一级政府的警觉。
责任编辑：宗敏清
