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【新闻看点】川习会一拖再拖 美中谈判卡在哪

图为中共国务院副总理刘鹤(右1)来美国与美方进行谈判。资料图。 (Alex Wong / Getty Images)
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【大纪元2019年04月25日讯】大家好,欢迎大家关注新闻看点,我是李沐阳。

美中双方将在下周继续谈判,试图解决持续了一年的贸易战。白宫在昨天(4月23日)发表了一份声明,指出贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)和财政部长姆钦(Steven Mnuchin)将前往北京,在4月30日与中共副总理刘鹤进行磋商。随后刘鹤回访华盛顿,5月8日接着谈。

稍早前,白宫首席经济顾问库德洛(Larry Kudlow)在美国全国记者俱乐部的午宴上表示,美中贸易谈判正在取得进展,“比美中贸易历史上的任何时候都走得更远、更深入、更广泛,规模也更大”。

不过他强调指出,“我们(美中)还没有达成协议”。言词中,体现出的是对谈判前景的“谨慎乐观”态度。

谈判“龟速” 回到原点?

谈判时序排进了5月,德国之声认为谈判的前进速度非常缓慢,堪称“龟速”。那么双方的谈判还存在着哪些分歧?是什么原因造成“川习会”只能是一拖再拖?

库德洛表示,美中双方仍在解决问题,也就是“结构性问题、技术转让问题”。他还补充说,“外资持股限制无疑至关重要。降低买卖农产品和工业大宗商品的壁垒,都在讨论范围之内。”

白宫在声明中也指出,第10轮的谈判将聚焦7个范畴的议题,“将涉及包括知识产权、强制技术转让、非关税壁垒、农业、服务业、采购和执行在内的贸易问题”。

从库德洛的说法以及白宫的声明内容来看,下周的北京谈判内容,涵盖了美中贸易纷争的大部分问题。也就是说,这些项目跟过去的几次谈判内容没有太大的差异,谈判似乎回到了“原点”。

库德洛说“取得进展”没错,但没有一项让美中双方都满意、成功退出谈判清单。《金融时报》认为,这突显出了经过几个月的谈判之后,这几个关键问题仍然阻碍着双方达成最终贸易协议。

“惩罚性关税”如何了?

不过美国之音指出,谈判卡在了最后一个重大分歧:美方是否同意一次性、全部撤销对华商品的惩罚性关税。

大家知道,美方坚持保留关税,至少也是一部分,这也是被中共逼得没有办法。早前莱特希泽在众议院作证时曾说过,“关税是一件钝器,但美国没有其它选项”。

中共签署过很多协议,跟很多国家都有,加入世贸组织(WTO)时也签了入世协议。但签过之后,中共并没有遵守,依然我行我素,从来不守规矩。这一点,不仅美国有意见,欧盟、日本等很多国家都有意见。所以现在美、日、欧要联手推动世贸改革,就是针对言而无信的中共。

中共轻诺寡信的历史,让美国意识到,想让北京老老实实兑现承诺,必须有监督“执行机制”,而且要保留关税作为惩戒的一部分。

“执行机制”如何了?

但是本月早些时候,《华尔街日报》引述姆钦的说法,“预计执行机制将是双向的”。双方都设立“执行办公室”,监督协议的执行情况。不过库德洛的最新讲话中并没有提到这一点。

如果“执行机制”是双向的,那就意味着,北京方面也可以认为美国没有遵守协议,也会对美国进行惩罚,比如加征关税。

这与美方早前所说的“执行机制”是不同的,美方要求的是单向“执行机制”。如果美国判定北京没有履行协议,那么美方有权对中方采取新的关税措施。但中方不能采取报复行动,也不能诉诸世贸组织。

但是“双向执行机制”就不同了,它存在一种可能——中共可能会恶意报复。假如这次在“双向执行机制”的前提下签了协议后,中共肯定会旧病复发,那么美国就会对它惩戒。但是中共极有可能反咬一口,说美国也没有遵守协议,然后报复美国。

因为中共不是一个正常的政党,它不仅轻诺寡信,而且颠倒黑白。用网友的话说,只有你想不到,没有它做不到。这也正是不少美国商业团体对协议能否长久“缺乏信心”的原因。而如果是“双向执行机制”,更加剧了协议的“脆弱性”。

触及双方底线 久未达成

“单向”和“双向”,一字之差,成了美中双方的胶着点。何时撤销关税,迟迟谈不拢,“川习会”只能一再拖延。

华盛顿智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)桑顿中国研究中心高级研究员杜大伟(David Dollar)对美国之音表示,撤销关税之所以成为双方谈判的最后一个主要障碍,是因为它涉及到美中双方的底线,华盛顿和北京几乎都没有什么回旋余地。

杜大伟指出,如果接受“保留全部关税”的协议,会让北京感到“有失尊严”。中方希望协议达成后,美方要迅速撤销全部加征的关税,一步到位。但美方很明显希望逐步取消关税,至少保留部分关税,当北京兑现了承诺再全部取消。他认为双方可能会采取取消部分关税的“妥协方案”,这“是可以达成的”。

最终结果如何,我们继续拭目以待。

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大纪元《新闻看点》制作组  #

责任编辑:李昊

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2019-04-25 7:16 AM
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