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中美谈判前夕 世贸两大重要裁决不利中共

图为中美在北京贸易谈判场景。(AFP)

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【大纪元2019年04月25日讯】(大纪元记者梁珍香港报导)美国高级代表团下周二赴京举行第七轮贸易谈判前,世界贸易组织有两大重要裁定,预料对中共不利,为下周中美谈判增添变数。

世界贸易组织18日裁定,中国对粮食进口实施的关税配额有违中国的入世承诺,另一方面,针对2016年底中国向WTO控告美、欧、日未承认其市场经济地位,外媒引述两名知情人士表示,WTO已裁决,中国并未如自身坚称般,在2016年自动获得市场经济地位,这使欧洲联盟(EU)和美国获得一大胜利。

彭博社日前引述两名知情人士消息指,WTO争端解决小组已完成中欧争端的初步裁决报告,并交给当事国检视。根据报告内容,裁决认定中共不能主张在2016年12月11日“自动取得市场经济地位”。

这一争端始于2016年12月12日,即中共加入WTO满15年的第二天。当时中共向WTO提出申诉,要求欧盟和美国承认其市场经济地位,终止以“替代国”比价的方式,对中国商品进行反倾销调查。

但美国、欧盟和日本相继宣布拒绝履行承诺,不承认中国的市场经济地位,并酝酿在多个行业加收惩罚性关税措施。

没“市场经济地位”中国损失惨重

市场经济地位对于中国而言非常重要,除了随之而来的声誉和地位外,最重要的能减轻各国针对中国贸易的抵制和反倾销关税。

《大纪元》引述《华尔街日报》的估算,中国因为被美国和欧盟视为“非市场经济”,制造商在出口方面损失数十亿美元,部分商品要缴纳远高于100%的关税。

美农业进口 第二大胜利

另一重要裁决是针对美方2016年指责中国政府违反世贸规则,对谷物实施关税配额,打击美国农业出口的诉请。世贸组织贸易纠纷仲裁委员会,4月18日裁定美方胜诉,认为中方有关措施违反“透明、可预计和公平”的承诺,委员会同时认定,关税配额中存在国营贸易公司与非国营贸公司的区分,也不符合中国当年的入世承诺。

白宫方面表示,这是美国农业出口今年取得的第二个巨大胜利。

美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)在声明中说:“这是美国取得的第二个重要胜利。它再次证明,特朗普(Donald Trump)总统将采取任何必要的措施,执行贸易规则,确保美国农场主获得自由与公平的贸易。”

中共输掉大半WTO诉讼

针对世贸这一裁决,南卡大学艾肯商学院讲席教授谢田认为“裁决很有意义”,因为美方指责中共不公平贸易手段,就是从中共2001年加入世界贸易组织开始。“中共声称要按期如约开放市场,现在看来都是虚假的承诺,世贸的很多规则都被中共滥用,所以特朗普才要打贸易战。”

WTO做出这项裁决的背景是,美国正在通过贸易战逼迫中共进行结构性经济改革,欧盟也将中共定义为经济上的竞争对手,强烈要求中共开放市场、停止盗窃技术和违规政府补贴等扭曲市场的做法。

美国战略与国际研究中心(CSIS)中国研究项目副主任斯科特.甘迺迪(Scott Kennedy),2016年曾统计过说,在24个与中国有关的WTO案件中,有16个已经下了判决,“中国输了其中的13个案子,另3个输赢各半。针对中国的诉讼,大部分与中国工业政策有关,WTO一再发现中国在这方面没有遵守承诺。”

谢田相信,世贸今次做出裁决也是受到外界的压力所致,预料世贸的下一步改革将更严格,不利于中共,令中共无法利用世贸组织来破坏全球经济。

他并预计此裁决对于未来中美贸易谈判也有影响,“再次证实美国实施贸易战关税是有必要的,这对中共而言,压力会增加。”

至于裁决对于中国经济的影响,谢田称,自贸易战开打后,中国经济已经千苍百孔,外企频频迁离中国,都是巨大的影响,“这些影响还在继续发酵。这是迫使中共坐在谈判桌上,给中共更大压力改变贸易规则的时候。”◇

责任编辑:李薇

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2019-04-25 1:12 PM
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