【大纪元2019年05月11日讯】（大纪元记者钟元台北报导）针对美中贸易冲突及近期国家安全形势，中华民国总统蔡英文5月10日召开国安高层会议通过因应美中及全球贸易新情势行动纲领，以台湾第一与台湾优先为最高原则，列出8大面向以有效因应。
蔡英文10日召开国安高层会议，就美中贸易冲突对台湾与全球经贸可能造成冲击与因应，与国安团队执行“因应及反制‘一国两制台湾方案’指导纲领”成效听取国安会、经济部、中央银行、农委会与陆委会等相关部门的报告后，会中并通过由国安会提报的“因应美中及全球贸易新情势行动纲领”。
行动纲领揭示未来台湾经济发展及对外贸易，必须在巩固台湾经济及主体性，照顾广大企业及人民利益的基础上，以“台湾第一”、“台湾优先”为最高原则，从“加速掌握国际局势”、“加强稳定金融经济”、“加速协助台商回流”、“加速产业升级转型”、“加速改善经济结构”、“加速全球合作布局”、“加强防杜中国磁吸”以及“加强维系贸易秩序”等八大面向，有效因应情势变化。
一、加强掌握国际情势 ：加强对美中贸易冲突及国际政经情势变化掌握、分析及研判，并精确评估对国内经济、金融及产业的冲击影响， 以全盘掌握各种动态状况。
二、加强稳定金融经济 ：因应内、外经济的动态变化，盘点并运用各种可行的政策工具，全力稳定国内金融及经济情势。必要时，应采行扩张性财政政策，以维系经济成长动能。
三、加速协助台商回流 ：加强协助在中国大陆的台商回台投资，把生产基地移回台湾，将“中国制造”转变成“台湾制造”，避免受到贸易制裁或报复的波及；未来将依情势发展，订定阶段性目标，协助台商在台湾重建高附加价值的产业供应链。至于部分不适合移回台湾的产业，也应协助将生产基地移转至新南向及其他国家或地区。
四、加速产业升级转型：因应全球供应链及贸易型态变化趋势，台湾必须加速摆脱依赖代工出口、“以中国为工厂”的产业发展模式， 未来应加速推动“5+2 产业创新计划”，并将创新的经验和成果移转并扩散至中小企业。在协助台商回台投资，重建产业链的同时，也要配合“境外资金汇回管理运用及课税条例”的立法，引导海外台商资金回流并投入具未来性的产业，以国内外台商集体的力量，加速台湾产业转型升级。
五、加速改善经济结构 ：为因应美中经济未来可能的变化，并扭转过去经济发展过度向中国倾斜导致成长减缓、薪资停滞、分配不均等问题，未来需更积极落实推动以“创新、就业、分配”为核心的经济发展新模式，并加速执行扩大内需各项计划（包括前瞻基础建设计划、绿能、都市更新、社会住 宅、长照 2.0 等）， 落实“出口与内需”并重的双引擎成长，以因应全球贸易新情势对国内经济的长短期影响。
六、加速全球合作布局： 因应各国加速布局新南向国家及台商移转生产基地的新情势，进一步加强台湾在新南向国家的布局及策略性合作，并组建新南向青年军及协助中小企业拓展新南向市场。同时，持续推动台湾加入CPTPP，并积极和美国、日本、欧盟等主要贸易伙伴洽签双边经贸协议，强化台湾与区域及世界中自由经济体系的联结，以分散市场风险，并降低对中国大陆市场依赖。
七、加强防杜中共磁吸：中共当局正积极推动所谓融台策略及31 项对台措施，意图对台商、台生及各类专业人才形成强大磁吸效应，美中贸易冲突将促使北京更进一步强化对台湾技术及人才的磁吸，借此突破美国的围堵。为避免中共磁吸削弱台湾经济转型的努力及成长动能，政府除维护两岸经贸正常运作外，应加速健全各项智财权及技术移转法制，防止核心技术外流。同时，也要加大力道落实留才、育才、揽才的各项措施，并建立机制及扩充资源，全力加强协助青年就业及创业，投入国内经济的未来，不受中共磁吸的影响。
八、加强维系贸易秩序：为因应美国等主要国家防杜中国产品透过第三地加工再出口及改变原产地规则等趋势，应加强贸易监测及进出口管理机制，防杜国内外企业违规转运，或大规模在台湾将中国半成品加工后出口，以避免台湾成为贸易报复对象。另对于各国基于防卫理由而采取的各项贸易保护及限制措施，也应注意其影响并及时采取必要的防御措施，以维护公平贸易秩序。
蔡英文也指示相关部会，面对复杂严峻的外在情势，除了密切掌握情势的最新动态外，各项包括前瞻基础建设执行、强化内需、稳定股汇市与民生物价的工作也务必确实到位，务必拿出成果，让国民放心，也让国家经济稳步成长。
这次会议与会成员包括，行政院长苏贞昌、国家安全会议秘书长李大维、总统府秘书长陈菊、外交部长吴钊燮、国防部长严德发、经济部长沈荣津、陆委会主委陈明通、农委会主委陈吉仲、中央银行总裁杨金龙、国安局长彭胜竹、行政院政务委员邓振中、总统府副秘书长刘建忻、国家安全会议咨询委员施俊吉、傅栋成、陈俊麟等人。
责任编辑：林琮文
