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分析:川习会的可能结果 双方有何最佳选择

各界关注月底川习会(习特会)可能的最佳结果、未来贸易战走向,以及美中最佳选择。图为美国总统川普(特朗普,图左)和中国国家主席习近平2017年在佛州海湖庄园。(JIM WATSON/AFP/Getty Images)
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【大纪元2019年06月21日讯】(大纪元记者吴英报导)中美贸易战升级,目前可以确定的是美国总统川普(特朗普)及中国国家主席习近平将于月底会晤,以及双方立场仍是南辕北辙。川习会习特会)可能的最佳结果、未来贸易战走向,以及美中最佳选择,引发各界关注。

川习会只是个开端 结果难料

川普总统6月18日上午发推文说,他与习近平通了电话,两人月底将在日本大阪二十国集团(G20)峰会期间会晤,各自的团队在此之前开始会谈。

虽然美中首脑已敲定川习会,突破双方自五月初谈判破局以来的僵局,但是这只是一个开端,能否缓解贸易战,还有更大及更多的障碍需要跨越。

美国贸易代表罗伯特‧莱特希泽(Robert Lighthizer)6月19日在国会听证会上表示,他与中共副总理刘鹤自20日开始,将利用一天半的时间通过电话进行对话,接着他希望在日本大阪川习会之前,与财长史蒂芬‧姆钦(Steven Mnuchin)一起和刘鹤会面。

值得关注的是,这些会谈只是对话,还称不上是“谈判”。莱特希泽特别强调双方“正式复谈”的时间,他“还无法说明”。

双方立场仍是两条平行线

上个月初,美中谈判因中方突然要求撤回原先商定的承诺而陷入僵局。此后,北京一直抨击美方,并多次表示中方一定会坚持三个原则:取消所有惩罚性关税,商品采购的数量不能无限上纲,以及协议文本的平衡性。

中共商务部新闻发言人高峰6月20日告诉媒体记者,中美贸易团队负责人将根据两位首脑的指示进行沟通,希望美国能够通过“平等对话”,为解决问题创造“必要的条件和氛围”。

莱特希泽18日及19日在参众两院听证会上表示,美中未来如果复谈,美方的立场不会改变,核心诉求仍是中方的“强制技术转让、窃盗知识产权,以及大量补贴重点行业”。此外,执法机制也是相当重要的关键,以确保中共履约。

莱特希泽告诉国会议员,如果谈判及关税还不足以促使中共改变作弊行为,那么美国会采取更多的反制措施。

川习会的结果如果无法满足川普总统的要求,美国有可能在7月中旬对另外的3000亿美元中国商品加征25%关税。对于美国企业及美国人可能会受到关税措施的影响,莱特希泽说,如果现在不解决中共的不公贸易行为,那么美国年轻人未来会找不到工作,美国经济会遭到更大的伤害。

由美中官员的发言几乎可以确定一件事,即美中高级官员在月底川习会前的会谈,极有可能只是在确认未来双方复谈的“条件”。美方要的是以4月底双方已达成的95%协议为起点,继续谈判剩下的5%议题。北京要求的是,“平等对话”以及三个原则。双方的立场是两条短期内看不到有任何交集的平行线。

川习会的可能结果

对于川习会前与刘鹤的会谈,莱特希泽已定调不是谈判。

由目前的情势推论,本次川习会的重点是“确认未来双方重启谈判,所要达成的协议内容”,也就是未来重启谈判的条件。如果双方想要达成复谈共识,可能需要各自让步。然而以目前双方南辕北辙的立场来看,这个可能性是微乎其微。这也意味着,川习会达成协议的可能性几乎为零。

如果退而求其次,这次川习会能否达成去年12月川习会的结果:暂时停火90天,双方加紧谈判?

中方5月初突如其来地要求撤回承诺,有这个前车之鉴,华盛顿是否容许北京在本次川习会重施拖延战术,恐怕是个大问号。即使再次给北京一次避免关税战升级的机会,停火时间应该不会长达三个月。

所幸的是,美中目前仍具有维持对话的意愿,且双方仍乐观看待川习会。据此推测,川习会的最佳结果可能是:双方争取在一定时间内持续对话,缩小差距,达成兼顾双方利益的贸易协议。

美中的最佳选择

对于中方的拖延战术,川普总统心里有数。前阵子他在多个推文中说,北京想要拖到2020年总统大选之后,期待民主党潜在的候选人乔‧拜登(Joe Biden)当选。

川普总统6月18日在佛州的造势集会中宣布竞选连任,当天他对在场的数万支持者说,美中贸易谈判只有双方达成“公平协议”,他才会同意。

川普此语之意是,中共过去几十年来的掠夺经济手段,严重伤害了美国劳工、企业主、农民,以及牧场主,因此与中方达成的贸易协议,必须是公平对待美国人的协议。

川普总统对支持者说,他不急于结束贸易战,对于月底的川习会,他将“看看会发生什么,要么我们会得到一笔好交易,要么我们根本达不成交易,不过那也没关系”。

在宣布竞选连任的场合,川普总统对支持者所说的这番话,等于是向选民提出的竞选承诺。如果川习会,没有得到川普想要的结果,美国再次祭出关税措施的可能性极大。

对川普总统来说,没有与中方达成交易,美国并不会遭到太大的损失,因为美国会从进口的中国商品收到数百亿甚至上千亿美元的额外关税收入,许多企业会离开中国大陆,转移到美国或者其它免关税的国家。

此外,美国经济前景目前仍是全球一枝独秀,如果贸易战持续升级,美联储降息的概率几乎是100%,如此将减少全球疲软的经济对美国经济的冲击,并且为川普总统增添对抗中共的经济实力。

因此,如果中方在这次川习会没有展现足够的诚意,不肯维持原先同意结构改革的承诺,则川普总统无必要冒着引发两党议员及支持者不满的风险,对中方让步,达成一个差强人意的协议。

这样的结果(对中方三个原则让步)只是走过去几届政府的路,美中贸易冲突仍将永无止尽地持续下去。更糟糕的是,对中方让步,可能阻碍川普总统连任竞选之路。因此,川普的最佳选择是坚定对中共强硬的立场,为美国人争取公平待遇,获得更多选民的支持。

对于习近平来说,想要拖到明年11月美国总统大选,恐怕是一段漫长道路。北京继续依靠经济刺激措施来支持经济增长的实力越来越少,中国债务占国内生产总值的比例高达248%,中国私营部门去年的表现也很糟糕,而且贸易战并不是唯一的负面因素。

对北京当局来说,解决贸易战是恢复外商、中企及消费者对国内商业信心至关重要的因素。摆在眼前的最佳选择是与美方达成贸易协议,取消不公贸易行为,建立公平竞争的环境,吸引更多外商投资,以及更重要的是增加人民福祉。#

责任编辑:林妍

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2019-06-21 2:16 AM
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