【大纪元2019年06月21日讯】（记者平山报导）加拿大联邦政府于6月18日再次批准了跨山油管（Trans Mountain）扩建项目，总理特鲁多表示该项目将在今年夏天开始建设。一些政治家和业内人士对联邦政府的决定表示赞赏，但同时认为批准不等于建成，该项目依然面临重大政治，监管和司法挑战。原住民领导人称将采取一切措施阻止该项目。
跨山油管项目一波三折
2013年加拿大国家能源局（NEB）批准了金德摩根（Kinder Morgan）提出的跨山输油管道扩建计划。扩建管道与现有管道大致平行，全长1,150公里，建成后可将输油能力从每天30万桶扩大到每天89万桶。但该项目遭到原住民和环境保护团体的挑战。2018年8月31日联邦上诉法院推翻了加拿大国家能源局的决定，理由是政府没有充分咨询原住民团体和评估对环境的影响。同一天联邦政府以45亿加元的价格从金德摩根购买了这个项目。
联邦政府再次审核了国家能源局的推荐后认为，此项目虽然有可能损害环境和海洋生物，但符合国家利益，可以为政府贡献数百亿加元，创造和维持数千个就业机会。政府官员表示，联邦政府接受了所批准的156个条件，并采取了“前所未有的步骤”，修改了6个国家能源局设定的条件，包括加强海洋和应急响应计划，原住民更多参与等。还提出了8项额外措施，以解决具体原住民部落提出的问题，包括限制油轮交通量，增加对南部虎鲸种群的保护，以及减少噪音污染等。
输油管道符合国家利益
加拿大总理特鲁多表示，该项目将有助于将加拿大石油运到西海岸，运往亚洲利润丰厚的市场，这将确保加拿大不依赖于将自然资源出售给美国一个客户。特鲁多说：“正如在过去几年中看到的那样，我们的南方邻国可能会发生任何事情……现在，我们是美国市场的囚徒。”
自由党联邦政府的决定将会在某种程度上恢复了投资者对加拿大的信心。因为未能建设新的出口输油管道，加拿大石油天然气行业每况日下。连绵多年的政治和监管争论推迟了包括跨山输油管道项目在内的许多重大基础设施项目，加剧了西部省份的深刻不满，认为联邦政府对油管道项目开的绿灯太少、太迟。
亚伯塔省省长杰森·康尼表示，跨山输油管道项目获得重新批准对投资者来说是一个积极的信号，但他警告说仅仅批准还不足以解除一些省份对加拿大自然资源部门未来的担忧。他敦促渥太华立即推进开始建设。康尼说：“这是对加拿大各省是否是一个真正的经济联盟的考验。”
特鲁多说：“我们已经得到了跨山输油管道公司的保证，他们的计划是在今年夏天开始施工，尽管还有许多监管许可需要立即申请，但管道项目将在今年夏天破土动工。”公司开工之前还需要包括铁路过境和物种保护等方面的监管许可证。联邦政府周二没有提供项目建成的时间表，但过去估计该项目可能在2022年或2023年左右完成。
C-69和C-48法案不利于能源业
康尼进一步警告说，自由党的两个有争议的法案C-69和C-48对化石燃料行业构成威胁，并有可能推翻对跨山输油管道项目的批准。
人们普遍预计参议院将于本周晚些时候通过这两项法案的修订版本。法案C-69将彻底改革环境审查过程。法案C-48禁止油轮在北部海岸地区靠岸。这两个法案已经成为西部省份强烈沮丧的焦点，一些人认为特鲁多政府在明目张胆的打击投资者对加拿大石油天然气行业的信心。
不同党派各执一辞
保守党领袖安德鲁·谢尔（Andrew Scheer）称基于自由党联邦政府驳回了北方门户输油管道（Northern Gateway）项目的事实，他不相信特鲁多真的想要建造这条输油管道。谢尔说：“我怀疑他（特鲁多）的诚意，因为他实际上没有做任何事情。我不相信他真的想要建造它。他不支持我们的能源部门，他没有告诉加拿大人实际开工建设的日子。”如果错过了夏季建设的关键季节，将导致建筑成本不断膨胀。谢尔还批评了最初以纳税人的钱购买该管道的决定。谢尔说：“这向全世界和商界发出了毁灭性的信息，即在加拿大建设一个项目的唯一方法就是让其国有化。”
联邦新民主党领导人杰哥米特·辛格（Jagmeet Singh）和绿党领袖伊丽莎白·梅（Elizabeth May）反对联邦政府的决定。辛格表示联邦政府在誓言达到巴黎减排目标的同时，又批准了输油管道项目，这是不负责的。
碳排放争议
巴黎减排目标要求加拿大在2030之前，在2005年的排放基础上，温室气体排放再降低30％。为了落实加拿大对巴黎协定的承诺，自由党政府对亚伯塔省油砂温室气体排放设定了100兆吨的上限，以限制其未来的发展。
渥太华估计项目建成后联邦政府每年将获得5亿加元收益。特鲁多表示联邦政府从这个项目的所有收益将专门用于从化石燃料转向清洁能源的项目。
伊丽莎白·梅表示，将跨山输油管道的利润投入到清洁能源技术的计划是“玩世不恭的障眼法，骗不了任何人。”梅说：“如果你真的认真对待气候变化，你会将公共资金用于可再生能源。而不会将它们投资于沥青管道，况且无法保证这条管道能够盈利。”
原住民团体欲购买该项目
原住民团体和一些环保组织声称将通过任何手段推迟该项目，包括继续向法院提出上诉。保护内陆组织领导人和原住民Tsleil-Waututh部落成员威尔·乔治（Will George）说：“无论是谁批准的，这条管道都不会建成。” 乔治指责联邦政府“不负责任，进一步远离了加拿大对巴黎气候协定承诺，并且与刚刚宣布的全国进入气候紧急状态不一致。”
乔治补充说：“联邦政府购买了这条输油管道，成为这条管道的业主，使得（联邦政府）无法做出公正，开明的决定。”乔治称“在与我们社区和理事会协商后，将向联邦上诉法院提出上诉。”
业内人士预计法律挑战不会在近期内拖延该项目。但环保组织和一些政界人士警告说，联邦官员最近与原住民社区的谈判，实际上并没有解决那些反对管道的人的核心问题。新民主党领袖辛格说原住民所提出的问题依然存在。
针对环境保护主义者的批评，特鲁多辩解说自由党联邦政府的决定强调了对经济和环境的平衡考量，既支持化石燃料行业的增长，同时也实施更严格的环境政策，包括碳税。本周一国会通过了一项动议，宣布全国进入气候紧急状态，一天后批准了跨山输油管道项目。
一些原住民企业要求从渥太华手中购买跨山输油管道项目，其中一些企业的报价超过了联邦政府当时的购买价格。联邦自由党政府表示，将很快开始与有兴趣购买该项目的原住民团体会面，可以向第一民族，梅缇斯和因纽特投资者出售100％的股份。渥太华表示不想长期拥有这个项目。
根据管道原业主金德摩根去年提交的文件，建成这条输油管道预计耗资约93亿加元。但经济分析人员警告说，由于西部地区施工长期延误和工人短缺可能会大幅提高成本，估计成本会增加到接近120亿加元。
责任编辑：赵明月
