【大纪元2019年06月29日讯】（大纪元记者林燕编译报导）经济学家表示，世界贸易组织（WTO）的改革建议必须把中国界定为非市场经济体，才能阻止WTO本身不被边缘化。
大西洋理事会的非常驻研究员、国际金融研究所的前任执行董事洪川（Hung Tran）周五（6月28日）在英国《金融时报》撰文说，本周在日本大阪举行的20国集团峰会（G20）的重要议题之一是改革世界贸易组织（WTO）。
自2018年阿根廷布宜诺斯艾利斯G20峰会启动WTO改革进程以来，有几个国家提出了议案，包括欧盟、加拿大以及中国（中共）。
他认为，这些提案都没有真正解决如何将世界贸易组织——从适用于所有成员国的全球规则框架，转变为能容纳两种许多情况下不相容的经济体系共存的基本问题。
正因为WTO无法解决兼容中国（中共）的国家资本主义和西方市场经济制度的这个难题，所以它才成为美国批评WTO，亦即促使川普（特朗普）政府采取单方面行动纠正中方贸易行为的重要原因。
洪川表示，具体的问题在于中国（中共）不断加大支持和利用国有企业（SOEs）及能操纵的公司来发展经济和国际竞争。这种政策支持对在中国经营的外国公司构成不公平的竞争。
太阳能电池板行业就是一个例子，这是北京当局指定的战略产业领域，所有中国企业都从政策中享有不公平竞争优势。由于中共政府的直接投资、廉价贷款、税收抵免和授权，还有鼓励国内用户使用太阳能等激励措施，这让中国太阳能电池板生产商在较短的时间内就主导全球市场，击垮西方竞争对手。
根据美国贸易代表办公室（USTR）2017年的报告，据国际贸易委员会（USITC）的调查以及裁定，中国不断增加的太阳能电池产品进口的低价倾销，对美国国内产业造成严重损害。
到2016年为止，美国的太阳能电池行业几乎消失，有25家公司关门。整个行业只剩下两个厂商在生产太阳能电池板和电池组件，以及8家公司靠进口电池生产组件。
到2017年，仅剩的两家太阳能电池板和电池组件生产商中，再有一家宣布破产。
洪川认为，改进和加强WTO的反补贴税规定，可能有助于解决中共补偿国有企业或特定出口产业和产品的补贴问题。
关键是WTO正式确认中国为非市场经济体
“其中涉及的关键步骤是，WTO正式承认中国是一个非市场经济体，允许进口国使用替代方法——不依赖于中国提供的信息，来评估适当的反补贴税。”他写道。
他表示，WTO承认中国的非市场经济体地位很重要，一是因为中国（中共）被指责未能及时履行承诺，向国际贸易委员会通报对其国有企业的补贴。
第二，此举也可将举证责任从进口国转移到中国，中方需表明它没有提供不公平的补贴。最后，如果根据这一程序衡量和征收反补贴税，中方也必须同意不予以报复。
中共从2001年加入世界贸易组织起，一直接受用替代方法来计算反补贴税。
但在入世15年后，中共在2016年称其应该自动获得市场经济地位，遭到美国和欧盟的强烈抗议。然后，中共在WTO就欧盟不承认中国（中共）的非市场经济体地位投诉，但2019年4月，在WTO争端解决小组对此案的初步裁决报告，交给争端当事国检视后，中共突然撤回了这一投诉。
两名知情人士告诉彭博社，初步裁决内容不利中方。这意味着中国（中共）不能自行主张在2016年12月11日自动取得市场经济地位。
外界认为，中方撤回的举动也在暗示，其准备在“非市场经济体”身份上保留一定程度的灵活性。
洪川还提到，中国内部无法解决相关的公平竞争问题，因为中共不可能承诺为所有国内、国外公司提供跟西方国家相当的法律和商业环境改革。
但若对大多数在西方运营的中国国有公司或它们旗下的关联公司征收特殊税，来抵销中共经济体制所带来的优势，这是比较实际的做法。
不过，要真正解决仍具有挑战性，还要很长一段路才能解决。基于中国（中共）的政治以及经济改革将触动中共红色家族的利益，中共不太可能自动改变其经济体系，而美方的倒逼中国改革，意味着WTO将是双方交战的另一战场。
若WTO继续对中国的“非市场经济体”态度暧昧，则不排除美国继续强烈抨击和施压WTO机制，比如：拖延对WTO上诉法庭的法官任命。#
责任编辑：李缘
