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周晓辉:川普松绑华为暂停加新关税的背后

川普周六(6月29日)在与中国国家主席习近平会晤后,举行新闻发布会。 (Jacquelyn Martin/POOL/AFP)

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【大纪元2019年06月29日6月29日,备受关注的“川习会”在日本大阪举行。在随后回答记者提问时,川普(特朗普)总统表示,与习近平的会晤“非常好、非常出色,甚至可能比预期的更好,谈判正在回到正轨”。也正是因为“比预期的更好”,川普在记者会上宣布了几个重磅消息,而背后传递的来自北京信息也是相当重要的。

这几个重磅消息和传递的北京的信息如下:

第一个消息是:美国将不会对中国加征额外关税。川普称美、中双方正在谈判破裂的地方进行合作,看看是否能够达成协议。“我不着急达成协议,我要达成一个好的协议,一个正确的协议。”

川普所说的“额外关税”指的是峰会前,他曾透露,如果谈判破裂,他将对剩余的三千多亿美元中国进口商品加征10%的关税。如今暂停加征新关税,只能说明习近平提出的条件很大程度上满足了美国的要求。

笔者推测,首先在贸易协议问题上,对于双方业已达成的包括在知识产权、市场准入等方面的条款,北京将予以承认,并在此基础上继续就存在的分歧谈判。根据之前媒体的报导,双方的分歧主要集中在中共对国有企业待遇和补贴、中共强制技术转让、网络盗窃问题等结构性问题,以及监督机制上。无疑,在这些问题上,北京也乐意减少分歧。

其次,北京在减少贸易顺差方面同意有所行动,将加大力度采购美国产品。川普在记者会上所言业已证实,他表示:“中方将与我们协商。中国将会购买大量的食品和农产品。他们将会很快开始行动,几乎是立即的”,“美方会向中方提供希望采购的项目清单”。川普之语表明,北京正从之前的打击川普主要票仓之一的农民,改为让美国农民获益。

而从习近平在峰会上的公开讲话中也可以一见端倪。习近平称,将“进一步推出若干重大举措,加快形成对外开放新局面”,具体包括:

A、进一步开放市场。即进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业开放,新设六个自由贸易试验区。

B、主动扩大进口。将进一步自主降低关税水平,努力消除非关税贸易壁垒,大幅削减进口环节制度性成本。

C、持续改善营商环境。将于明年1月1日实施新的外商投资法律制度,引入侵权惩罚性赔偿制度,增强民事司法保护和刑事保护力度,提高知识产权保护水平。

D、全面实施平等待遇。将全面取消外资准入负面清单之外的限制。准入后阶段,对在中国境内注册的各类企业平等对待、一视同仁,建立健全外资企业投诉机制。

以上四点正是在回应美国的某些要求,这也间接佐证了“川习会”上,习近平究竟在哪些方面让川普感到满意。

第二个消息是:美国公司可以向华为出口不涉及国家安全问题的产品。川普表示,美国没有把华为从商务部的出口管制黑名单中去除,但允许美国公司向华为出售产品。

这表明“川习会”的确谈到了华为问题,而且这应该是习近平迫切希望解决的问题。让许多人困惑的是,在美国业已披露了华为构成了对国家安全的威胁,且美国已敦促盟国拒绝华为产品的情况下,是什么原因让川普选择松绑华为呢?当有记者问到华为与国家安全的关系时,川普并未给予直接回答,而是强调国家安全问题很重要。

笔者推测,美国大公司的压力可能是一方面,但另一方面极有可能是应习近平的请求,或是出于对其某些所为的回应。有中共军方、国安背景的华为被制裁,或许促进了中共党内对美强硬派力量的提升,给习造成了不小的压力。如果习无法让美国在华为制裁上有所改变,北京在贸易协议上的推进也会遇到巨大阻碍。此外,习近平将访朝时的某些信息传递给川普,也算是投之以桃。

基于此,川普在华为问题上有条件地松绑,可以让习近平很有面子地回到北京。不过,川普还是在华为问题上留了一句:“我们必须把它留在非常最后阶段解决。”潜台词或许是还要看看贸易协议的结果。

至于孟晚舟,川普透露,在“川习会”上并未提到,而两个被中共非法拘押的加拿大人,是否在谈话中涉及,川普没有给出答案。

第三个消息是:川普认为美中关系很好,习近平是“非常强有力的(领导人)”。川普此前对记者表示,他和习近平的关系非常好,“我们和中国是战略伙伴。我们最终可以互相帮忙。如果达成协议,对双方是有益的。”而在当天上午双方会晤前,川普表示,前一天晚上已经见过习近平,“双方完成了很多事”。

川普显然是话中有话,公开的“川习会”前还有一个秘密的小会,显然谈了不少“干货”,而习近平的“坦诚”,也让川普心有戚戚焉,并在记者会上,一改以往强硬姿态,措辞非常小心。那么,双方到底谈了些什么?川普到底帮了习近平什么忙呢?华为还是在其它方面?这估计只有当事人才知道了。

毋庸置疑,川普松绑华为、暂停加征新关税的背后,是习近平并没有受国内“抗美”派的影响,而是基于自身所面临的国内外困境,选择了满足美国的要求、与美国搞好关系。习近平抓住了此次机会,对其诚然是好事,但关键还要看其回国后能否排除干扰,真正将承诺落在实处。否则,如果承诺再次落空,川普的关税随时加征,华为随时面临制裁不说,未来北京赢得信任的机会基本非常渺茫了。#

责任编辑:莆山

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2019-06-29 11:45 PM
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