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白宫透露5月贸易谈判破局内情 中共拒修法

美国白宫首席经济顾问拉里‧库德洛7月9日透露,美中贸易谈判5月破局的内情是,中方想用行政法规代替修改法律完成协议承诺,而美方绝对不能同意这一点。(AFP PHOTO/NICHOLAS KAMM)
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【大纪元2019年07月11日讯】(大纪元记者林燕编译报导)美国白宫官员透露,美方贸易代表团曾数次要求中方修订法律,来完成协议承诺,但对方却在此问题上越来越抗拒。

美国白宫首席经济顾问拉里‧库德洛(Larry Kudlow)周二(7月9日)接受美国财经电视台CNBC媒体采访,透露美中贸易谈判5月破局的内情——中方想用行政法规代替修改法律完成协议承诺,而美方不能同意这个方案。

“5月谈判破裂,我们认为中方撤回很多之前达成的协议内容。我们以为我们达成了协议,但这些承诺又被中方删除了。”他说。

中共抗拒修法 来完成协议承诺

5月初,美方收到的中方电报,中方明确撤回之前已谈妥的大部分承诺,这被外界视为中方悔棋的又一例证。

白宫官员首次透露5月谈判破裂的内情。

“我们的团队一次又一次地要求中方改变中国的法律(完成协议承诺),而对方在此问题上却越来越抗拒。”库德洛补充说,“他们似乎相信,仅仅国务院安全委员会或政治局颁布法规就足够了,而我们不能同意这个。”

库德洛解释说,中共确实有法院、有法律,过去美国也被中共告知它们会加强法治,但这事并没有发生。

“我们认为,我们已就某些问题和监管机制达成了一致意见,结果并非如此。”库德洛说。“在执法机制上,跟这也同出一辙。”

库德洛还列举美中贸易谈判几个棘手问题,美国除了不满意中共盗窃知识产权以及国内保护条款,同样也不满意中共在强制技术转让、网络入侵、关税和非关税壁垒以及执法方面缺乏补救措施。

他总结说,就是所谓的结构性问题加上商品问题。

中共为何不肯修法完成贸易承诺

在中国,中共的行政令和暗箱程序的权力往往比立法效用还大,且更有效,但在美方要中共以立法方式兑现承诺,为何中共这次却不肯走立法这条路呢?

专家表示,中共不肯修法达成中美贸易协定,一方面是领导人要面子,更重要的是修法意味着中共必须按照国际规则,透明公开行事,同时中共也害怕诱发体制性变革。

北京大学国际政治经济研究中心主任王勇(Wang Yong,音译)告诉《华尔街日报》,如果中方的承诺被明确列入贸易协议中,“这将削弱中国(中共)领导人的政治地位”。

中国问题专家横河则认为:“领导人面子是一回事,更重要的是如果中共修法,就变成按照国际规则行事,透明公开,那是中共玩不起的,而且还可能引发体制性的多米诺骨牌效应。”

中共不愿通过立法来解决贸易争端有其现实考量。中共立法向来是宜粗不宜细,这样它就有很多解释和运用的空间可钻;但美国要求中共改的都是具体问题,每一条都逐文逐字抠得非常细,连翻译的差异都考虑进去,这让中共丧失任意解释法律的余地。

“中共立法是限制别人,或者限制中国民众,但是这次如果按照美国要求这么细地去立法、去修法,那等于就是限制中共自己了,所以中共肯定不愿意。”横河说。

“且当法律属于涉外,如果明目张胆地破坏法律会有后果,尤其是在美国放弃了绥靖政策以后,美国会虎视眈眈地盯着中共对这些法律的执行情况。”他补充说。

若中方遵守规则 协议不构成任何威慑或障碍

库德洛在周二的采访中提到一个非常重要的要点,若中方遵守规则,美中贸易协议根本不会对其构成任何威慑或障碍。

库德洛说,中方现在在使用其不同的权力机构回应美方。比如上周末,中方还想把他们要的包装成“公平、公正(fair and equitable)的协议”。

库德洛回应说,他理解中方所为,但美国与中国之间的贸易关系是“非常不平衡”的。“我们希望在许多方面看到中方的补救和纠正措施,包括我们已经谈过的领域。”他说。“这个过程本质上讲,不会是对称的。”

他解释说,因为在过去二十多年或更长的时间里,中国(中共)一直在进行持续的、不公平的、经常违反WTO贸易规则的行为。“它们是不对等的,不开放的,同时它们也不符合世界贸易的规范。”库德洛说。

“我们希望中方会改变,并把这些作为协议的一部分。也基于此,平衡和公正(balance and equity)的问题暧昧到成为某种威慑或障碍,如果中方愿意遵守规则,在谈判中就能去除这些障碍。”他说。

库德洛:对贸易谈判的未来进展表乐观

总统川普(特朗普)周一在会议上说,他相信习近平想要达成协议,而他也想要达成协议。不过,川普之前也多次重复说,美国不急于达成协议,而且必须达成好的协议。

库德洛周二(7月9日)告诉福克斯电视台,美国贸易代表罗伯特‧莱特希泽(Robert Lighthizer)、财政部长史蒂芬‧姆钦(Steven Mnuchin)与中共国务院副总理刘鹤、商务部长钟山进行电话会谈,美中双方继续就解决悬而未决的贸易问题进行谈判。

周三的CNBC采访中,库德洛亦对贸易谈判的未来进展表示乐观。

“没什么不可能的,有志者事竟成。虽然现在谈判放慢脚步或暂时停止谈判,但我仍对未来持一种更乐观的态度,两位领导人已同意恢复谈判。”他说。“这是一个大交易,一个非常大的交易。”

6月29日,川普和习近平在日本大阪召开的G20峰会期间举行会晤。川普同意暂停对额外3,250亿美元中国商品加征关税,中方承诺购买大量美国食品和农产品,同时,同意从上次谈判破裂的地方继续向前推进谈判。

在谈判期间,美国会保留现行对2,500亿美元中国商品的25%惩罚性关税;不会对另外的3,250亿美元中国商品加关税,但不排除“随时加关税”的可能。

责任编辑:李缘

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2019-07-11 10:08 AM
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