【大纪元2019年07月15日讯】（大纪元记者徐翠玲台湾台北报导）关于1999年以来中共间谍对国军的渗透，战略学者何澄辉表示，过去台湾军方保防相当严格；台湾解严、民主化之后，共谍从潜伏变成明显渗透；后来特别在马英九总统时期，台湾政府亲中、民间交流也强调跟中国交流，增加了共谍渗透管道。
战略学者苏紫云则说，由于民主化开放而很多法律没跟上，所以比较容易被共谍渗透，经过将近20年，终于用法律的韧性补上民主化的黑洞。
台湾于1987年7月15日宣布解严。国防安全研究院资源与产业研究所所长苏紫云指出，1990年代开放老兵探亲，开放台湾人到中国旅游，开放通商、通邮，正是台湾民主转型过程。由于民主化过度开放，很多法律没有跟上，所以比较容易被渗透，且共谍案逐渐在2000年之后曝光。
“台湾戒严时期对共谍的防备比较高。”台湾模拟战略学会研究员何澄辉说，解严、民主化之后社会比较开放，对中共的渗透比较有利。过去中共是透过潜伏人员发展组织，解严之后因为民间交流增加，就变成明显渗透，甚至进而到台湾军方。过去台湾军方保防有一段时间相当严格，后来特别在马英九总统时期，因为台湾政府非常亲中，民间交流也强调跟中国交流，从民间交流发展到官方交流，也增加中共渗透管道。
何澄辉表示，过去共谍渗透难度比较高，一般是单线联络，人数不会太多。而在马英九时代，马英九对北京的态度友善到已失去总统的分际，变相地鼓励了共谍活动气焰。加上一方面台湾军队戒心降低，一方面共谍以掌握人性弱点为主，再以此作为要胁而扩大间谍网，共谍的发展过程跟过去不太一样。
苏紫云亦提及，间谍案跟所有的犯罪一样，一定还有没发现的部分，但反间谍或反情报的准备一定要料敌从宽，而台湾政府现在已经补了很多漏洞，包括国安法体系修正，所以未来可以快速弥补漏洞，间谍的威胁会降低。
美国：马英九在位8年 共谍案猖獗
20年来破获的国军共谍案，以镇小江、庄柏欣两案规模最大，涉案都超过10人。镇小江为前共军中校，1995年退役，2006年伪装商人透过小三通来台发展组织，2014年被捕时，在台情报网已吸收多达十几名台湾空军、陆军现役或退役军官，2016年遭判刑4年。
庄柏欣2004年以陆军少校任职国防部电讯发展室特种电讯官，从2004年4月开始，陆续将台湾电展室截获讯息、破译资料，透过退役军官黄耀中等转交中共。2005年庄柏欣被判无期徒刑及终身褫夺公权。
何澄辉表示，台湾过去因戒严的经验，对《刑法》希望更松而不是更紧，无意中造成防谍法治产生漏洞，让共谍在台湾发展情报网成本降低，甚至没有成本。
镇小江的案子最明显，镇小江案号称是解严后最大的间谍网案，但他作为这案子的主谋却只被轻判4年，然后服刑2年就可以假释，跟着他发展间谍网的人判刑却比较重，让很多人觉得可以承担共谍网发展成本，形成马英九在位8年共谍非常猖獗。
何澄辉指出，美国情报界、官方透过各种管道跟台湾反应，马英九执政8年是共谍在台湾最猖獗、气焰最嚣张时刻，包括各种各样的泄密，也造成台美合作、交流的不信任，特别是机敏性军事、外交合作的障碍，镇小江、庄柏欣2案，就是在那样一个时空背景下促成大规模的间谍网。
对于共谍可能透过国军取得美国的机密，苏紫云表示，已经发生过了，幸好被阻止了。曾经有共谍企图渗透飞弹部队取得电子参数，还好飞弹部队军官警觉性够提出检举，共谍才被台湾反情报单位一网打尽。
修订国安五法 补中共统战黑洞
针对反中共统战，立法院2019年完成系列修法，包括《国安法》增订退休军公教若为共谍，剥夺或追讨终身俸、《刑法》纳大陆港澳地区人士，适用外患罪、《国家机密保护法》提高涉密人员出境管制与处罚、《两岸人民关系条例》规定中资未经许可在台投资最重罚2500万、加强约束重要官员、终身管制退将等。此外，“中共代理人法”或“外国代理人登记法”的增修，期待能在立法院下会期通过。
何澄辉表示，台湾太没有防备了，2019年有很多相关的立法，如民进党与台湾基进推外国代理人制度，想要把环境健全起来。美国前驻中国大使武官史帕丁（Robert Spalding）曾说过一句名言，美国必须承认民主社会的开放性对中国来说是弱点，中共就是会利用开放社会的弱点进行渗透。台湾也是一样，为了防卫台湾的民主自由，只能用民主法治方式来防卫弱点。
何澄辉说，这一波一系列立法都在补漏洞，包括民间自发推动的外国代理人制度，目前还在审议中、推动中。国安五法修正，都是防止中共渗透一系列有关法治的努力。这跟戒严时期不太ㄧ样，目的是希望能保护台湾得来不易的民主自由法治以及人权等。不要像香港《送中条例》状况，同样是立法运动，目标与实际效果刚好相反。
苏紫云说，经过将近20年，民进党执政终于把民主化过程中空白了20年的黑洞，补上法律的韧性。比较容易区隔哪些是言论自由、哪些是假讯息等。他强调，国安法体系很重要，政府执法力道，还有后续吓阻效果会大增，接受中共利诱的人就会减少，也可借此建立美国对台湾进一步的信任。◇#
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