陈思敏:中共为何坚持WTO“开发中”地位

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【大纪元2019年07月29日讯】27日央视新闻联播、人民日报、环球网等喉舌都相继发声,称中国的“开发中国家”地位不容剥夺,这明显针对川普26日的声明。

川普26日发表的声明指出,世界贸易组织(WTO)中的“已开发国家”和“开发中国家”的二分法已经不合时宜,敦促WTO取消一些国家以“开发中国家”自居、规避WTO规定、继续在WTO享有特殊待遇。而川普在声明里点名10个这样的国家中,最能说明此一现象的是中国。

例如非洲一些国家列为“开发中”理所当然,但没有哪个发展中国家像中国GDP全球第二、最大出口国、建造航母、太空项目、“一带一路”全球投资。而中共一直坚持当开发中国家,一个主要理由是人均GDP相比较低。设若如此,美国的人均 GDP跟卢森堡、瑞士、挪威、澳门相比,美国同样可以将自己归类为开发中国家。

其实,曾经长期使用“已开发国家”和“发展中国家”这一二分法的世界银行(The World Bank),早在2016年就已经放弃这个划分并不再使用这个提法,主要的原因就是,发展中国家内部的差异实在是太大了。尤其WTO允许会员自行决定是已开发抑或开发中国家。

这也是川普政府提出的WTO改革案指出,传统“已开发国家”和“开发中国家”的二分法确实是“一个过分简单化且明显过时的制度”,“1国若符合4项条件,就不能享有“特殊及差别待遇”(S&D),包括:经济合作暨发展组织(OECD)会员国、G20(廿国集团)成员国、世界银行定义的高所得国家、在全球贸易额占0.5%或更高的国家。”这样将可避免WTO长久以来这个不合理现象,即不是穷国却仍享有和WTO最穷成员国相同的开发中国家特殊待遇。

中共长期宣传“超英赶美”,打贸易战时“厉害了我的国”、“全面超越美国论”、“一带一路引领世界”,那么在WTO完全可以自行升格为已开发国家比肩欧美,却坚持当个开发中国家,最现实的目的无非是要保有S&D特殊待遇:有较长时间履行承诺、豁免于特定贸易自由化规定,并得以在平时或贸易谈判时能维持高额补贴等等保护主义政策。

像是补贴政策,中共通过受补贴的产业主宰国际市场一直被诟病,在与美国贸易谈判中也一直拒绝停止这种不当补贴。其实中共的补贴政策,对国际市场竞争者不公平,同样对中国本身造成伤害。

陆媒有关于此的一个最新报导,“一带一路”居关键地位的中欧班列,在2018年爆发式增长达6300列,相当从2011年至2017年累计开行量的总和。但这急速增长的背后,是靠地方政府补助,官方虽未公布补贴金额,但可从降低补贴标准的规定来反推,如2018年补贴不超过运费的50%,2019年补贴不超过40%等。

而中欧班列在高额补贴之下,“空箱充数”、“舍近求远”等乱象丛生,如从2017年开始监测到,去程班列在当年开始出现大范围运输空箱现象,“甚至出现过一列班列41个箱子,只有1个集装箱有货物,40个都是空箱子。”补贴大战还颠覆了运输本应采取就近原则,“山东、义乌等地的货都千里迢迢先运到西安,再由西安转运出境,甚至拥有陆境口岸的新疆,其货物也选择绕路西安”。

报导指出,各地表面上降低补贴,实际上却透过各种名目的奖励政策,将降低的补贴又补了回来,因为中欧班列“一旦没有政府补贴肯定开不了”。

中欧班列案例及诸如此类的前例,说明的不仅仅是一个补贴的问题,也不仅仅是官方宣传“一带一路”的荣景不过是表像。

中共宣传“一带一路”计划是全球史上单一国家发起的最大规模的海外投资行动,最终投资将达9000亿美元。按宣传,将向“一带一路”沿线发展中国家提供20亿元人民币紧急粮食援助,向南合作援助基金增资10亿美元,在沿线国家实施100个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”等专案,并在头3年向参与“一带一路”的国家和国际组织提供600亿元人民币援助,建设更多民生项目。既然“一带一路”有这么雄厚的财力,为什么“宁与外邦,不予国人”?

因为这次三大喉舌在“开发中国家地位”不容剥夺的“锐评”中哭穷:“中国还有500多个国家级贫困县、1600多万未脱贫人口”…… 去年11月记者会上,中共商务部世贸司司长洪晓东表示:“中国区域发展不平衡、不充分,特别是中国的教育、养老、医疗、卫生等社会保障体系的发展程度和发达国家还有很大的差距,所以中国作为发展中国家的地位是不容置疑的”。

中共在WTO坚持开发中地位,权利享尽,从WTO体系──市场经济体制与开放、透明和可预测的国际贸易体系中受益甚多,因此成为经济强权后反过来利用WTO推动其非市场政策在全球贸易市场到处插手、操控,破坏这个系统公平的竞争环境,甚至反批提出改革的美国是背离全球化。

当今人类政权,在加入国际机构后又破坏该机构规则的,中共确实首屈一指,非市场的计划经济确实外强中干,补贴政策豢养出全世界最不具生产力及无须负责的政权怪兽,确实不敢自己摘掉“开发中”帽子。

责任编辑:高义

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