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加税10% 3000亿中国进口商品包括哪些

美国政府拟从9月1日起对剩余3000亿美元进口中国商品加征10%的关税,征税清单将正式切入民生产品,如:手机、电脑、服装、玩具以及鞋类。(STR/AFP/Getty Images)
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【大纪元2019年08月02日讯】(大纪元记者林燕综合报导)美国政府拟从9月1日对价值3,000亿美元中国进口商品加征10%的关税,征税清单将正式切入直接消费品,如:手机、电脑、服装、玩具以及鞋类。

美国贸易代表办公室(USTR)在6月下旬已完成对3,000亿美元中国商品征税的听证,这份商品征税清单近140页长,几乎涵盖了上一波关税未列入的民生产品,但药品、某些药品原料、部分医疗产品、稀土材料和关键矿物被排除在外。

美国总统川普(特朗普)在听取美方贸易代表团简报后,于周四(8月1日)发推文说,将从9月1日起,对剩下3,000亿美元中国进口商品加征10%关税。

美中贸易谈判继5月中方撕毁协议破局后,6月的美中首脑会面虽指明方向、但未能缝合分歧。最新的一轮贸易谈判本周三在上海结束,仍无联合声明,双方仅表态,9月将在美举行下一轮经贸高级别磋商。

跟贸易谈判几乎同时,川普警告中方,不要想继续拖延,把谈判拖到2020年总统大选后。到周四,听取贸易代表团简报后,川普更是连发四则推文、历数中共承诺却不兑现的事宜,宣布美方将继续推进对余下3,000亿美元中国商品的加征关税进程。

“我们原以为三个月前我们就与中方达成了协议,但令人遗憾的是,中国(中共)决定在签署协议之前重新谈判。”川普在推特上写道。

同时,川普列举了近期中共光承诺、不兑现的事宜。“最近,中方同意大量从美国购买农产品,但它们没有这样做(兑现承诺)。此外,我的朋友习主席说,他将停止向美国出售芬太尼——这事也没有发生,许多美国人继续(因摄入过量芬太尼)死亡!”

川普接着写道:“贸易谈判仍在继续,在会谈期间,美国将于9月1日开始对来自中国剩余的3,000亿美元商品加征10%的额外关税。这不包括之前已经对2,500亿美元中国进口商品加征的25%的关税。”

美对华分三波加征关税

从2018年以来,美国已分三波对华加征关税,商品征税清单选择除有针对性外,更是经过细致考量。

如表1所示,川普政府最早一波500亿美元关税清单主要是对机械以及电子产品进行征税,加税对象分别为180亿美元以及171亿美元。第一波加征关税是在2018年完成的。

第二波2,000亿美元关税清单针对的是耐用品,比如:家具(292亿美元)、电话设备(229亿美元)、金属制品(160亿美元)以及其它电子产品(157亿美元)。这类商品购买弹性较大、价格高,消费者可以少买或者推迟消费、继续使用旧的。

第二波加征关税分两步,首先是2018年加征10%的关税税率,在阿根廷的G20峰会两国首脑会晤后、美方暂缓提高关税税率;2019年4月,双方均表态接近签署贸易协定,但5月初中方突然撕毁协议,从150页协议内容删减至105页,美方认为中方是要推倒重谈,于是宣布推进暂缓的加税进程,提高关税税率至25%。

最后一波剩余约3,000亿美元的对华关税清单将正式切入直接消费品,比如:手机(446亿美元)、电脑(411亿美元)、服装类(352亿美元)、玩具(255亿美元)、鞋类(143亿美元)。

美国贸易代表办公室(USTR)已在6月下旬完成对最后一波3,000亿美元中国商品征税的听证。这份商品征税清单近140页长,几乎涵盖了上一波关税未列入的民生产品,但不包括药品、某些药品原料、部分医疗产品、稀土材料和关键矿物。

此外,USTR此前对中国商品加税命令中,同意排除的产品项目,不会受到影响。

几天后,川普与习近平6月底在日本大阪的G20峰会期间会面,双方同意重启谈判,美方也同意暂时不推进3,000亿美元商品的关税。而中方是一直希望说服美方取消现行的所有关税。

按照川普周四的最新推文,美方将在9月1日对剩下的3,000亿美元中国商品加征10%的关税。后续是否会取消关税,或提高关税税率尚未可知。

自去年7月美中贸易关税战开打后到目前为止,美国已对2,500亿美元中国商品加征25%惩罚性关税,中方则对1,100亿美元美国商品课征5%到25%不等的报复性关税。

表1  美国对中国进口商品加征关税清单(单位:10亿美元)


中国进口商品清单 500亿美元 2,000亿美元 余下约3,000亿美元
食物和农产品 6 1
工业品
          化学品 0 9.9 5.1
          塑胶制品 2.2 9.8 7.9
          木制品和纸制品 6.7 3
          毛皮 7.4 0
          金属制品 0.9 16 8.6
纺织品
          服装类 35.2
          鞋类 14.3
          其它纺织品 5.3 2.2
玩具 25.5
家具 29.2 2.7
机械制品
          电脑 1.5 7.9 41.1
          印刷机 0.8 0.1 5.3
          空调 1.8 0.8
          冰箱 0.5 1.6
          其它机械制品 15.2 27 6.1
电子产品
          手机 44.6
          电话设备 22.9
          电视和监控设备 0.1 11.4
          照相机 0.8 1.9 3.3
          电热器 1.2 4.1
          其它消费类电子产品 1.6 7 8.6
          其它电子产品 14.7 15.7 9.2
汽车、自行车及配件 2.2 11.6 0.8
可视以及医学设备 5.1 1.4 5.5
其它 1.1 6.7 15.6
总和 46.6 197.2 261.9

(来源:美国商务部。大纪元制表)

分析:美对华加征关税的商品选择

美国贸易代表办公室(USTR)曾公开对华关税清单甄选以及豁免申请流程,所遵循的基本几个原则:按照征收关税对美消费者的可能影响以及有无替代来源国等因素,从小到大排序进行筛选;同时,剔除可能对美国经济造成破坏的特定产品(主要是消费品)。

准确说,美国对华祭出的加征关税清单做了精心挑选,非“拍脑袋决策”,更不是以伤害中国为目标。但因美中多年的贸易不平衡,美国作为买方、持有的贸易逆差此时“劣势变优势”,有足够弹药对待中共的报复清单。

若对比中共的两轮报复清单,第一次500亿美元清单就直接把民生产品、生活必需品包括进去,比如:动植物产品、水产品、食品、饮料等,此外还有汽车及零部件、化工品、能源产品和医疗设备等。

美国大豆首当其冲受到冲击,2018年连续多月对华出口减为零。美国中西部的大豆产区是传统的共和党票仓,中共意图借此影响选民投票、阻挡共和党在中期选举中获胜。近日更有消息传出,中共不希望川普连任,已对美国制定了四种武器。

到第二次的600亿美元报复清单则更甚,中共加入了更多肉类、小麦、葡萄酒和液化天然气等能源产品,电脑、B超诊断仪等机械产品也在其中。

中国作为农业净进口国,很多进口的农产品为日常消费品, 不管价格高低,消费者都须购足数量。

中共对这些关系民生和能源的、缺乏弹性且无法替代的商品加关税,缘于它们属于美国出口中国的重要商品种类;但是,虽然加税短期内可能对美国农业和能源行业造成伤害,但始终有一点,现实的产业结构决定了中国老百姓是最终买单人。

因中国是买方市场、美国是卖方市场,在贸易均衡的情况下,从来都是卖方占上风。英国《经济学人》对美国加征的价值2,000亿美元中国商品的关税(25%)分析后发现,美国进口商和消费者可能需要承担约5%的关税,而中国则需要承担20%;同时,关税导致中国出口量最高下降42%。

美国战略与国际问题研究中心(CSIS)高级顾问、费和中国研究项目主任张克斯(Christopher K. Johnson)2018年5月曾撰文分析中美两国背后的大国博弈,他表示,川普政府指出的中共在贸易上的不公平做法以及违反竞争的贸易措施都是真的。

他希望,川普政府在具体实施时更要看准时机,了解中共国内的形势或能让美方获得更有力的谈判杠杆。“中共不可能处理国内这些非常紧迫的优先事宜,同时又能应对美国对华出口形势造成的巨大不确定性。”张克斯写道。

自6月以来,香港民众反送中事件引发大规模和平抗议活动,因香港的特殊国际地位吸引全球政界、商界以及媒体界的密切关注,让中共当局对“香港问题”焦头烂额,既担忧事态升级不可控,又处心积虑搞小动作。#

责任编辑:林妍

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2019-08-02 10:57 AM
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