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中英联合声明无效?学者:此说法违反国际法

1984年12月19日中英签署《中英联合声明》。(PIERRE-ANTOINE DONNET/AFP/Getty Images)
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【大纪元2019年08月24日讯】(大纪元记者林岑心采访报导)香港反送中运动引起英美等国高度关注,8月20日中共官媒央视评论《中英联合声明》是一份“过时的历史文件”,这番说法引起网络热烈讨论。纽约华裔律师李进进接受大纪元访问时说,类似的言论并非第一次,但中共官方和法学界迄今未单方面正式宣布其无效。

“这是一些五毛和个别教授不负责任地讲,我不认为这代表中共政府的说法,即使是外交部发言人说的,中共外交部已经变成了对外宣传部,他们讲话没有多大意义。表面上是官方的立场,但是就国内法律和国际法来讲,这种说法是违反法律的。”李进进说。

目前于纽约曼哈顿执业的李进进,在北京大学读博士研究生时,曾于1989年1月至3月间,到香港研究《香港特别行政区基本法》(简称《基本法》)起草,当时他的博士班导师是香港基本法政治组起草委员会的成员之一。他提到,《中英联合声明》就是香港《基本法》法律制定的根源。

联合声明符合国际法与国内法

《中英联合声明》于1984年12月19日由中国国务院总理赵紫阳与英国首相撒切尔夫人在北京签订,中共中央军委主席邓小平等人在场见证。该条约签订后,由国务院提请全国人民代表大会审议批准。中英两国于1985年5月27日互相交换批准书,并向联合国秘书处登记,《中英联合声明》正式生效。

李进进提到,“作为国际条约,规范了国家的权利和义务,由中国全国人民代表大会批准通过的,就是中国法律的渊源之一,既是国际法,也是国内法,这显然是基本的法律常识。在没有废除之前,条约当然是有效,国家有责任必须履行。”

《中英联合声明》载明了香港主权归属问题,根据第三段第12条,中华人民共和国将以《基本法》确立香港为特别行政区,并按照一国两制方针,保证主权移交前的资本主义制度,维持50年不变。

成为香港基本法的法律根源

现有一种观点认为,香港主权于1997年交还给中华人民共和国,《中英联合声明》中的内容已由《基本法》加以规定,《中英联合声明》已不再具备效力?

李进进表示,香港《基本法》序言中说:“国家对香港的基本方针政策,已由中国政府在《中英联合声明》中予以阐明。”亦即法律制定的根源就是《中英联合声明》,这两份文件应该对照看,“《联合声明》成为和《基本法》相关联的法律文件,而且并没有具体讲明,当《基本法》制定后,《中英联合声明》就不再有效。”

仅管这些基本法律足以驳斥《联合声明》无效的言论,但在香港反送中运动中,国际舆论一再要求北京恪守《联合声明》的承诺时,中共官媒和驻外人员却声称这是一份“过时的历史文件”,引起舆论不满。

否定《联合声明》等同开历史倒车

中共驻英国大使6月12日接受BBC采访时说《中英联合声明》已经失效,称这是“历史文件,已经完成了其使命”。日前美国副总统彭斯就香港问题呼吁北京履行承诺,官媒央视指责彭斯“拿一份过时无效的文件干涉中国内政,或沦为国际笑柄”。

李进进质疑,如果1984年《中英联合声明》无效,那英国归还中国的根据是什么?那香港不是该归还给英国吗?

他提到自己1989年在香港做研究时,当时香港《基本法》是以《中英联合声明》为基础制定,对“一国两制”的原则,对司法的独立、香港具有审判权,这些基本原则没有讨论余地,因为《联合声明》已经确定,只有在行政长官选举、立法会组成等执行细节上讨论。

“当时觉得有15年时间,香港可以过渡到全民选举,但是22年过去了,在经济上发展,政治上全面倒退,他们还要把《联合声明》这些予以否定,这是历史的倒车、荒唐,我认为,敢讲这些话的学者既没头脑,又敢于冒践踏历史的大不讳。”李进进说。

《中英联合声明》近期争议事件簿

2016年6月,英国外交及联邦事务大臣菲利普·韩蒙德(Philip Hammond)就铜锣湾书店事件回应,称林荣基的失踪严重违反《中英联合声明》。

2017年6月29日,在香港回归20周年,时任英国外相的鲍里斯·强森(Boris Johnson)在YouTube上发表讲话,强调英国在《联合声明》对香港的承诺,坚定尤如20年前。他坚信香港未来的成功取决于该条约所保障的权利与自由。

2017年6月30日,香港回归20周年,中共外交部发言人陆慷在例行的记者会上表示,“《中英联合声明》作为一个历史文件,不再具有任何现实意义,对中国中央政府对香港特区的管理也不具备任何约束力。英方对回归后的香港无主权、无治权、无监督权。”

同日,英国外交及联邦事务部发言人反驳,强调《中英联合声明》至今依旧有效,因当初已向联合国秘书长登记,它是“具有法律拘束力的条约”。

2019年6月12日,中共驻英国大使在接受BBC采访时放言《中英联合声明》已经失效,称这是“历史文件,已经完成了其使命”。

2019年7月,英国外相杰瑞米·亨特(Jeremy Hunt)敦促中方尊重《中英联合声明》,否则不排除对中国实施制裁或驱逐其外交官。

2019年7月,前港督彭定康在英国《金融时报》撰文称英国有权讨论香港的情况,认为中方否定《中英联合声明》是准备破坏条约的表现。

2019年8月20日,中国中央电视台于新闻联播批评《中英联合声明》为过时无效的历史文件,并无法律效力。#

责任编辑:林诗远

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2019-08-24 2:28 AM
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