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皮尔逊机场乘客飙升 机场私有化之声再起

多伦多皮尔逊机场乘客增加,有机构再次建议将该机场私有化。(Shutterstock)

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【大纪元2019年09月09日】(大纪元记者李平多伦多编译报导)多伦多国际机场今年上半年乘客接待人次数据说明,2019年全球航空长期火爆态势持续。

据《环球邮报》报导,数据显示,年初至今年7月,多伦多皮尔逊国际机场乘客接待人次破2,940万,同比上升2.6%。乘客人次连续几年增幅强劲,大多区机场管理局(GTAA)不仅能加紧还债,今秋大选后渥京还可能将机场出售事宜再次提上日程。

机场私有化再次被提及

2016年,特鲁多政府聘请Credit Suisse投行进行机场私营化调研,想把多伦多、温哥华、蒙特利尔、渥太华、卡尔加里、埃德蒙顿、温尼伯和哈利法克斯等国内8大机场出售给私人。当年联邦财长莫纽的经济增长顾问委员会发布报告,建议将机场在内的一些国家资产全部或部分私有化,为新基建项目筹钱。

后来因担心政治反弹和一些航空公司和机场管理局强烈反对,渥京才作罢。但温尼伯Frontier公共政策中心最新研究最近又向渥京提出此事,称仅卖掉皮尔逊机场就能进账50~70亿元。研究组长迈德森(Ian Madsen)称,政府卖机场不仅能赚钱,还能改善机场管理,保证机场的长期正常运营。此外,业主还能按自己想法进行发展。

2015年自由党上台后,承诺大搞基建,还专门成立联邦基建银行CIB以吸引外部投资,但一直被外界批评进展缓慢。为推动基建和筹款进程,特鲁多政府开始盘算卖掉一些成熟的政府资产。

机场和航空公司反对私有化

自1994年以来,加拿大主要机场多由非盈利私人机构运营。机场管理局从联邦租赁土地,租金是盈利的12%以内,多数租期在2070年结束,到时机场必须在没有债务情况下返还给政府。迈德森称,机场即使部分私有化或降低租金,都能减少债务,今后全部出售才能卖出好价钱。

GTAA年度报告显示,去年联邦租金和市府物业税替代支付等成本,占总体运营成本的19.7%。迈德森认为,机场私有化后,运营成本减少,利润增加,机场价值就会上升。

渥京在机场私有化调研过程中,卡尔加里、渥太华和温哥华等机场管理局以及几大航空公司都强烈反对,认为私有化会导致票价涨,服务减少。但GTAA表示,可以考虑私有化。联邦交通部数据显示,2017年联邦政府共收取3.69亿元的机场租金,其中近一半由多伦多机场贡献。

澳洲机场私有化很成功

贺维研究所2017年报告指出,出售8个主要机场,渥京能进账72亿~166亿元,其中,皮尔逊机场能卖20~60亿。报告称,机场私有化后,机场不用向政府交租金,还能自主改造升级,如此一来票价能降低,服务能改善。如继续按目前模式运营,机场管理局上交租金后,新项目投资回报慢,没法及时改善航班服务。

贺维研究所发言人达齐斯(Benjamin Dachis)说,现在租金模式下,机场管理局不会站在有利消费者的角度上想办法节省开支。像加拿大这样一个地广人稀的国家,从一个城市到另一个城市,多半靠飞行,就是应该将飞行成本尽量压低。

达齐斯指出,澳洲就是一个很好的例子,将机场卖给养老金基金和基建投资机构后,目前机场盈利在全球航空界最高。加拿大机场盈利主要靠涨票价,而澳洲机场盈利主要靠零售等其他服务。

报告指出,欧洲、亚洲和拉丁美洲等政府都是将机场出售给私人机构。其中,欧洲近75%的乘客都是使用私有化的机场,其中有些机场由加拿大最大养老金机构持有和运营。魁北克储蓄投资集团(Caisse de dépôt et placement du Québec )、安省教师养老金计划(OTPP)和安省市政公务员退休养老金(OMERS)等养老金机构全球基建投资中都包括机场。

机场私有化不在大选议题上

交通部电邮声明显示,目前联邦大选日益临近,机场私有化并不在几大党派主要议程上。如新民主党完全反对机场私有化,理由是票价会涨。保守党拒绝表态是赞成还是反对,只透露没有该计划。

国际航空运输协会(IATA)警告,加拿大现有机场监管机制不根据机场运营成本限定机场票价上限,将机场卖给私人机构只会导致成本转嫁给航空公司和乘客。政府出售机场前,应制定好机场成本监管规定,确保私人机构接手后短期内有足够盈利。◇

责任编辑:文芳

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