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跑龙套纳入正式员工 加州通过标志性法案AB 5

每天旧金山有5,700辆Uber和Lyft的车辆在行驶。AB 5要求将合同工按正式员工对待,对这两家公司影响巨大。(大纪元)
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【大纪元2019年09月12日讯】(大纪元记者周凤临综合报导)9月11日晚,加州众议院以61票赞成、16票反对,通过了标志性的AB 5法案,等待州长纽森(Gavin Newsom)签署成为法律。这一法案一旦成为法律,将迫使所谓的“龙套经济公司”(gig economy companies),将跑龙套的合同工按照正式员工对待,他们将享受最低时薪保护,以及享有工伤、健康保险、带薪病假等各种员工福利。纽森在月初称,他将支持这一法案。

加州,可能受到该法案冲击最大的,当属网络打车公司Uber、Lyft,当然还包括配送公司DoorDash,以及Postmates、Instacart这些公司等。一旦这些公司归入AB 5的范畴,可能会重塑这些公司原有的,依赖于大批合同工的商业模式。

所谓“龙套经济”(gig economy),是指那些公司的营业依赖于大批合同工、短时工的一种经营模式。gig为美国俚语,本是指演出中“跑龙套的”乐手,即短期工作的乐手,后来衍生到包括自由职业者(freelancers)、独立合同工(independent contractors)和基于特定项目的短时雇用工人,还有临时工、兼职等。

这种“龙套经济”,实际上是数字化时代,或者受数字化冲击的产物,在美国有不断扩大的趋势,研究显示,到2020年,美国将有40%的工作是独立合同工。

回头来看AB 5法案,这一法案要求所有“龙套经济”公司,将工人按照雇员对待,而不能当作合同工对待。AB 5法案的作者,圣地亚哥(San Diego)选区的加州民主党众议员洛伦娜.冈萨雷斯(Lorena Gonzalez)说,这一法案将保证加州的100万独立合同工人,能够获得应有的工资和福利。

AB 5法案提出的基础,是2018年加州高等法院(California Supreme Court)被称做“Dynamex”的一项判决,对于雇员的归类进行了新的诠释。AB 5法案也对数十种职业做出了豁免,包括律师、房地产经纪人、牙医等,报业集团也成功为发行工人11小时工作取得了1年的宽限。

这些豁免,遭到加州众议院共和党领袖玛丽.沃德伦(Marie Waldron)的批评,沃德伦表示,拿到豁免的都是那些有着最好游说团队的集团,而其它公司则被落下了。

对Uber、Lyft来说,这一法案的通过不会对其立刻造成冲击,即可能不会马上强制这2家公司将共乘司机按照员工对待。Uber公司的法务官托尼.韦斯特(Tony West)说,按照雇员归类3个部分的检测,共乘车司机不一定会纳入AB 5所规定的雇员范畴。

根据韦斯特进一步的阐述,在3个部分检测当中,条件最苛刻的一条是,公司必须证明合同工的工作,在公司商业的“通常路线”之外,之前的几次判决已经认定,共乘司机不属于Uber的通常商业路线,这个路线是:为几种形式的数字商务,提供技术服务的平台。

加州州长纽森9月11日接受《华尔街日报》采访时表示,将就AB 5法案与Uber、Lyft等龙套经济公司进行谈判。

加州的这一法案,已经成为全美国关注的焦点之一,不少民主党总统候选人表示支持该法案,其中包括联邦参议员伊丽莎白.沃伦(Elizabeth Warren)、伯尼.桑德斯(Bernie Sanders)、贺锦丽(Kamala Harris)等。

由于AB 5可将加州100万的临时工人划为雇员,不仅将对Uber、Lyft、DoorDash等这些公司造成严重冲击,还势必将增加“龙套经济”公司证明临时工人不足以作为员工的难度。

这一法案对Uber、Lyft的冲击,从公司的反应来看,并不像其法务官韦斯特说的那么轻描淡写。为避开法案的冲击,Uber、Lyft在法案过关前,为共乘司机提出了可观的最低时薪21美元的提案;这2家公司还联合Doordash,每个公司出资3,000万美元,共投资9,000万美元,将在2020年发起将其纳入AB 5豁免名单的全民公投。

法案在两院受到共和党众议员们的反对,如加州众议员杰.奥伯诺特(Jay Obernolte)即表示,在这一法案规定之下,大学毕业生将难以创业,这压制了加州的创新和企业家精神。◇

(此文发表于1255D期旧金山湾区新闻版)

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