【大纪元2019年09月18日讯】（大纪元记者李怡欣台湾报导）近年来，美国增加对台军售，被中共指控违反“八一七公报”美方同意降低对台军售承诺。美国在台协会(AIT)17日官网贴出“雷根备忘录”解密文件，内容曝光，美方愿意降低对台军售是有前提的，那就是“中国必须承诺以和平解决两岸分歧作为先决条件”，而这项要求把台海和平与对台军售连动，当成美国外交政策“恒久必要条件”。值得一提的是，这纸文件是亲台的美国前国家安全顾问的波顿（John Bolton）在离职前的8月30日解密的。
为何美国可以理直气壮增加对台军售的理由
美国近年积极增加对台军售，尤其川普上任以来，已连续五度售台防御武器，今年8月21日中共外交部指控美国严重违反“一中政策”和中美三公报，尤其是“八一七公报”（全称：中美就解决美国向台出售武器问题的公告）承诺，美国国务院发言人欧塔加斯（Morgan Ortagus）则回应表示，“我们不这么认为”。
时间回到中美冷战时期的1982年8月17日，美国政府与中国共产党当局签属“八一七公报”，内容明定美国允诺对台军售质、量逐步递减；不过公报未被美国确实履行，其原因？美国政界盛传，是拜时任美国总统的雷根（Ronald Reagan），口述给美国务卿舒兹（George P. Shultz）与国防部长温伯格（Caspar Weinberger）的一页备忘录所赐。
这份文件是今年8月30日，由前国家安全顾问的波顿（John Bolton）离职前解密；而AIT官网则是在9月17日低调公布这份白宫解密文件。据涉美事务人士透露，美方对中共的抗议，提出的反驳就是，“中方未履行公报签署时双方共识与前提，亦即中共应降低对台武力威胁，美方才同意递减对台军售”，如今波顿解密这份文件，就是要堵北京的嘴。
雷根备忘录写了什么？
这项消息是今年8月30日，由前国家安全顾问的波顿（John Bolton）离职前签名解密；而AIT官网则是在9月17日低调公布这份白宫解密文件。
备忘录主题是“对台军售”，内容指出，美中清楚理解，双方签“八一七公报”是基于一项共识，那就是“取决于台海是否持续和平，以及中国（共）是否信守和平解决台湾议题的上位政策(fundamental policy)的延续性而定”。
雷根在备忘录中表明，美国减少对台军售的意愿，完全取决于中国（中共）持续承诺和平解决台湾与中国分歧；而且，中国必须明确理解到，这两者间的连结，在美国外交政策的“永久必须执行的命令”(a permanent imperative)。
备忘录还指出，美方提供台湾武器性能与数量的意愿，端看中共构成的威胁而定，无论就数量和性能来看，台湾防卫力应与中国保持相当水准。换言之，如果中共提升对台武力，美国就会提升台湾协防力，以保持双边均势。
在“八一七公报”签订后，雷根政府立即公布“对台六项保证”，允诺保证不设限对台军售、不施压台湾与中国谈判、不做两岸调人、美对台主权立场保证不变、对台军售前不会咨询北京。显然，六项保证是依据雷根备忘录而来。
冷战期间的美中三公报
“中美三公报”是冷战期间，中美开启对话和关系正常化的重要基础，包括“上海公报”、“中美建交公报”和“八一七公报”，其中八一七公报提及，美国政府理解并欣赏中国争取和平解决台湾问题的政策；同时，美方声明不寻求长期对台出售武器的政策，在售台武器性能与数量上，将不会超过中美建交后近几年供应的水平，美方打算逐步减少对台军售量。
责任编辑：英祯
