【大纪元2019年09月20日讯】（大纪元记者骆亚、张顿报导）美国国会正在着手推动通过《香港人权与民主法》。对此，专家们认为，该法案一旦通过并予以实施，香港可能会失去国际金融中心地位，而且中国经济也将会受到严重影响。
9月18日，美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）协同共和党、民主党的众议员及香港众志秘书长黄之锋、常委罗冠聪，以及香港歌手何韵诗在美国国会召开记者会，支持国会通过《香港人权和民主法案》，支持港人对正义和自由的追求。
就目前国际聚焦的香港民主人权法案，冯崇义接受大纪元采访时表示，当时香港主权移交时，英国跟中方有个《中英联合声明》，用一国两制来保证香港的高度自治，美国同时也通过一个国内法《美国香港政策法》，要香港维持一国两制，不然美国就没有义务去把香港作为一个自由经济体来去对待，就必须去改变他对香港金融、经贸方面的政策。
现在因为中国这些年来已腐蚀了香港很多自治权利，包括公民权利，美国很不满，但香港还未全部变成一国一制、还存有一些空间，所以美国有议员想推动修改版的《香港民主人权法案》。他认为还有这层含义，如果中国用武力来改变原来香港拥有的和平示威的权利、用武力全面镇压的话，美国认为那是一条红线，如果过了这个红线，他就取消对香港的特殊地位。
香港无优惠待遇 金融中心地位将不复
外界有一些学者认为《香港民主人权法案》是美国1992年通过的《香港政策法》的加强版。冯崇义说，如果美国取消香港的特殊地位．香港就像中国内地的城市一样，不再拥有优惠。例如现在美国对中国的商品加征关税，而香港出口美国的产品是不征税的，如果香港的地位被取消了，那香港出口美国的商品也要征税。
目前，美国对2,500亿美元的中国商品加征25%的关税，从10月15日以后，该关税将升至30%；对余下价值3,000亿美元的中国商品，分两批征收，税率都是15%，第一批是从9月1日起对1,200亿美元的商品，第二批是从12月15日开始对1800亿美元的商品。
冯崇义教授表示，如果美国不给香港特殊地位，对香港的一些外国公司、股市、金融机构都会有一连串的影响。香港是国际金融中心，如果它的优惠条件不复存在，一些大的跨国公司都会把总部撤出香港，不设金融机构，那么香港的地位会发生重大的变化。
目前，香港是仅次于纽约、伦敦之后，国际第三大金融中心。由于香港实施的是资本主义制度，拥有独立司法制度，因此不少跨国公司和国际大银行在香港设有总部。
中国经济将遭受严重影响
冯教授说，如果香港的地位不复存在，跟大陆城市一样了，对中国经济是雪上加霜，中国整体经济更加恶化。
首先是对外资进入中国的影响。近几十年来，中国从香港引进外资，一直维持在50%左右。因为中共的法律不独立，对外资的保护力度不够，所以外资都是先在香港注册一个公司，然后再进入中国大陆。
如果香港跟大陆一样了，这些外资公司就不会去香港注册，那么外资公司没有安全保护，就会干脆切断跟中国的经贸关系，中国就会失去这些外资。
中共全国人大财经委副主任黄奇帆近日披露，过去几年，中国每年引进外资1,000多亿美元，而从香港引进的外资占了54%、55%左右，而且中国从香港引进的外资比例在近几十年以来一直不变，都维持在50%以上。
其次是对中国出口的影响，因为香港是一个转口贸易，中国出口的很多东西通过香港来避免经济制裁，那么如果美国取消香港的特殊地位之后，这一块就被堵死了。对中国的进口或出口同时都会有重大的影响。
据黄奇帆披露，香港去年和中国大陆之间的贸易总额达到7,000亿美元，相当于美国与中国之间的贸易总额。
法案意在威慑中共
9月17日，香港众志秘书长黄之锋、艺人何韵诗等人，在美国国会听证会上呼吁，要求美方尽快通过《香港人权和民主法案》，协助香港人守护自由与家园，对抗中共的暴政入侵。
黄之锋在听证会上说，中共在消除香港的“一国两制”的同时，收获经由香港在全球经济地位而得来的利益。黄之锋说，北京不应该鱼与熊掌两者兼得。
时政评论员石实表示，港人呼吁美国国会尽快通过《香港人权和民主法案》，其目的就是要利用西方监督、制衡中共，意在维护香港的“一国两制”，确保中共履行它对港人及全球做出的承诺：“港人治港，高度自治”，香港资本主义制度50年不变。
石实表示，美国如果通过该法案，就是威慑中共，如果它继续剥夺港人的人权、民主、自由及法治，美国将剥夺香港的优惠地位，如此中国经济将受到重创。
目前美国议会推动的《香港人权和民主法案》，是美国1992年通过的《香港政策法》的配套法案。
当时，《香港政策法》赋予香港有别于中国大陆所有地区的“独立关税区”地位，使香港可以自由兑换美元，可以自由买卖许多美国的商品、技术、金融服务等优惠政策，是以中共信守对香港的“一国两制”的承诺为前提。
美方如果认定香港社会一旦失去了《香港人权及民主法案》要求的足够自治权，那么美国国会就可以投票决定中止《香港政策法》，暂停给予香港特殊关税区与其它特殊优惠地位。
《香港人权与民主法案》主要包括：美国每年都需对香港自治地位进行审核，看其是否符合继续享有美国提供的优惠待遇；如果香港以后制订与国家安全相关的法令，美国总统与国务卿要审视这些法令，看是否有抵触《中英联合声明》以及香港市民和外国居民的人权是否会受到限制；对打压香港基本人权、自由、民主的责任人进行制裁，冻结他们在美国的资产，并拒绝其入境美国等。
法广及美国之音报导称，美国两党议员致力推动的《香港人权与民主法案》，令中共如芒在背。
分析人士指出，法案一旦通过，香港独立关税区地位会由美国目前自动维持的安排变为“每年一检”，并设立机制制裁损害香港高度自治的官员及相关人士，这对香港影响极大，对北京影响也不小。谁都知道，香港自治地位保不保，根本的决定权在北京。#
责任编辑：孙芸
