【大纪元2019年09月20日讯】（大纪元记者林南报导）周四（9月19日），美国参议院未能通过一项旨在取消工作绿卡的国别上限的法案。这项法案若获通过，来自印度和中国的高技能移民将是最大受益者。
该法案由民主党参议员贺锦丽（Kamala Harris）和共和党参议员麦克‧李（Mike Lee）共同发起，被称为“高技术移民公平法案”，旨在解决绿卡申请的积压问题。该法案将亲属绿卡的国别上限提高至15%，并完全取消工作绿卡的国别限则。
该法案可加快已经等待多年的印度和中国籍绿卡申请者的审批，这意味着其它国家的等待时间可能会增加，包括加拿大和阿根廷。
印度和中国公民在短期内不会占用所有可用的绿卡配额：最多是在法案通过后的第一年内获得85%的绿卡配额，在第二年和第三年增加至90%。
今年7月，类似法案在众议院以365票对65票的支持率获得通过。
但在周四，参议员大卫‧珀杜（David Perdue）阻止了该法案，称他仍然担心在没有进一步详细说明的情况下该法案将如何影响一些特定行业。
参院该法案发起人之一、犹他州参议员麦克‧李周四在参议院表示，他将试图缓解这些担忧，并在下周寻求对该法案进行另一次投票。但是，没有人知道是否会有另一位参议员出来阻止该法案。之前，参议员兰德·保罗（Rand Paul）就曾阻止过。
美国在2017财年批准了总计1127,167张绿卡。大约一半的绿卡发给了刚到美国不久的移民，他们大多是美国公民或永久居民的家庭成员和在美获得工作机会的外国人。
美国绿卡配额的国别上限于1965年推出，旨在确保让移民来美的人的国籍多样化。任何一个国家的公民每年只能获得7%的工作和亲属绿卡。这一政策的实施导致了美国移民分配的根本转变，为北欧以外的更多移民打开了大门，其中包括那些因东南亚冲突而流离失所的移民。
但近年来，来自印度和中国等国的申请者人数增多，导致他们等待绿卡的时间远远高于其它任何国家的申请者。
根据美国国务院的数据，从2008年6月开始等待的中国籍工作绿卡申请人于本月才有资格申请绿卡，而对于印度籍公民来说，则刚轮到2010年4月起开始等待的工作绿卡申请人。中国和印度的亲属绿卡申请人的等待时间甚至更长。
据Vox网站报导，一些人批评该法案是解决绿卡短缺问题的不完美尝试。移民律师、迈阿密大学法学院教授埃拉‧科兹班（Ira Kurzban）周四在推特上表示，该法案未能增加每年可获得的绿卡和签证的总数；相反，它只是以更公平的方式重新分配现有配额。#
责任编辑：叶紫微
