【大纪元2019年09月27日讯】（大纪元记者高杉编译报导）据代表美国大型科技公司雇主及其客户的移民倡导团体此前宣称，参议院将于9月19日审议S.386法案。该法案将大幅改变目前审核、颁发在美就业绿卡的制度。它与今年早些时候众议院通过的《高技能移民公平法案》的H.R.1044法案非常相似。
但据关注移民政策变化的CIS网站周四（9月26日）报导，有消息来源透露，实际上参议院对该法案的投票已被推迟，并已几乎不可能再进行。相反，参议员们更有可能会提出一项质询，使得他们可以取消委员会的程序、听证会、修正案及公开辩论。消息称，即使在周四晚间，参议院的大多数办公室仍然没有一个将接受立法审查的法案最终版本。
据报导，亚马逊、微软这些依赖于大量外籍高科技雇员的美国科技巨头正在国会积极游说并促使参议员通过该提案，在背后积极推动该法案通过的还有一个由印度移民创立的非营利性机构——移民之声（Immigration Voice)。
这项S.386新法案又被称为“科技巨头绿卡法案”，它取消了此前在绿卡发放时所设定的名为“每个国家最高限额”（Per-country Cap）的控制措施。该措施保证了工作绿卡会被分发给所有国家的申请人，任何一个国家的绿卡获得者数量都不会超过所规定的限额。在这种制度下，目前来自印度的申请者有20%可以获得工作绿卡。
新的S.386法案秉承“先到先得”原则，就是取消原来的“任何一个国家都不会获得超过7%的职业移民绿卡”的规则，而不再按照原籍国的固定配额发放绿卡。
但据美国移民局称，如果按照新的法案取消这一限制，印度公民将可以在未来10年内获得近100%的工作绿卡。因此，在可预见的未来，来自其它所有国家的申请者实际上都将被排除在外。这也意味着如果美国雇主希望从世界任何其他地方邀请外国工人并使其获得绿卡，就不再会有机会了。
大多数来自印度的申请人都持有临时签证（通常是 H-1B）。作为技术行业的合同工人，每个国家的工作绿卡申请人的数量都已经大大超过了规定的可获绿卡数量。
同时，正在等待申请工作绿卡的印度合同工们可以申请延长签证，并且不会被迫离开美国。他们仍然有自己的工作，不像被他们取代的美国人。
批评者称，这项S.386新法案对美国工人来说一点也不公平，因为它加强并延续了一个正在积极取代美国工人的移民制度。目前大型科技公司的海外商业招工模式大规模地取代了美国本土工人的就业机会。
对于那些几十年来一直忽视美国工人的科技巨头公司雇主来说，新法案对又他们作出了一个重大让步，而且没有针对这一制度做任何改革，以减少从国外招聘客服人员，或阻止雇主从海外雇用此类员工来取代美国工人。这也是国土安全部今年早些时候在众议院审议该法案时发表声明反对该法案的原因之一。
S.386法案的参议院版本是由犹他州共和党参议员迈克‧李（Mike Lee）和民主党人卡马拉‧哈里斯（Kamala Harris）共同提出的。共和党参议员兰德‧保罗（Rand Paul）由于担心这会减少外国护士的准入率而阻止了该法案的通过。
据报导，参议员保罗最近提出，如果该法案能包括一个条款，保证在未来10年内每年接纳5000名外国护士的临时签证，就同意提出该法案。这无疑将使美国医院感到高兴，因为他们通常更愿意从国外引进护士，而不是增加美国公民进入国内护士学校的名额来满足需求。
有人不禁要问，是从什么时候开始美国人不再做护理工作了？
评论人士称，解决这个问题的最佳办法不是废除为每个国家设置的工作绿卡数量上限，或者像一些人所说的那样增加绿卡的数量，而是制定一个基于业绩的奖励制度，奖励最合格、最有才华、最有可能成功的人，不管他们的来源国是哪里。#
责任编辑：叶紫微
