【大纪元2019年09月28日讯】（大纪元记者陈汉、李新安采访报导）周三上午，美国参众两院外交委员会一致通过《香港人权与民主法案》。外界关注，该法案预计不久将在两院顺利通过，并最终形成法律，从而保障香港人民争取民主自由权利和香港自治的权利。
9月25日，美国众议院外交事务委员会（Foreign Affairs Committee）会议无异议通过《香港人权与民主法案》，随后，参议院外交关系委员会（Foreign Relations Committee）亦宣布通过该法案的修订案。
众议员克里斯·史密斯（Chris Smith）发表推文称，作为两党参与的《香港人权与民主法案》发起人，下一步，他将与其他议员共同努力，推动该法案在众议院全体议员中尽快获得通过。
史密斯同时对大纪元表示，众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）已经承诺会尽快安排投票时间，由于国会接下来将休会两周，具体的表决日期可能在10月中下旬。
法案对中共及其官员形成震慑
《香港人权与民主法案》在“十一”前夕由外交委员会通过，被认为是给中共“国庆”送来一份大礼包。
网民纷纷表示祝贺，“好消息（good news）。”“天佑香港！”“一份礼包献共匪。”“美国国会又要休会两周？能不能再快点。”
网友“龙魂”说，“美国推动立法，《香港人权与民主法案》通过，美国选择与民主和香港站在一起，灭共战场已经拉向国际。”
美国时事评论员横河向大纪元分析，十一前两院外委会通过法案，倒不一定是和中共建政70周年相关，而是香港局势太严重太紧急。上周香港民间人士如黄之锋、何韵诗等人到访华府公关也起到了促进的作用。
自6月以来，中共当局对香港的镇压不断升级。港府非但对市民的“五大诉求”不做认真回应，反而操纵警方疯狂地使用武力、逮捕和殴打和平抗争者。迄今已有近2000人被逮捕，最小的只有12岁。警黑合作、刑讯逼供、无差别袭击、被自杀不断上演，令香港人处在持续恐惧中。
早在6、7月份，就不断有人呼吁美国通过《香港人权与民主法案》，以确保香港的高度自治。
横河介绍，《香港人权与民主法案》主要有三个部分，最主要的是，监督是否保留美国对香港的特殊待遇。美国将香港作为政治、经济、贸易政策方面与中国大陆完全不同的地区对待。
第一部分是香港的独立关税区地位，这是在美国-香港政策法中规定的，新法案要求美国国务卿根据香港的经贸和法治人权状况，每年向国会报告是否应保留香港的特殊待遇；第二部分是要求美国国务院不要对那些因参与非暴力请愿而被捕的香港人拒发签证，这部分表示对参与抗争港人的人道救助；第三是要求总统制裁破坏香港自治、严重侵犯人权的香港人和中国人。
横河认为，法案中第一和第三部分的震慑力最强。“香港对维持中共统治合法性的经济发展有至关重要的作用，而且是权贵集团洗钱和转移资产的中心；而对个人的制裁也有特殊的作用，因为无论中共还是香港官员，作恶都不是出于理念而是出于利益，作恶而损失个人利益，当然就会三思而行。”
律师：法案通过不会有太多延搁
外界关注，参议院外交委员会通过《香港人权民主法案》，意味《法案》已在两院委员会阶段完成审议。根据美国政治制度设计，下一步便是排队上参众两院全体会议。《香港人权与民主法案》一旦通过，威力强大。
《经济学人》智库分析称，相信这份法案会在今年年底之前成为真正的法律。
华府律师叶宁在接受大纪元采访时表示，这个法案会给中共和港府施加压力，会鼓舞香港人民争取真普选、争取双普选、争取民主权利和香港高度自治的信心。对香港民主化的进程会起很大的推动作用。
由于国会指派委员会处理专门的议案，而委员会成员一般是相关事务的专家。
叶宁认为，法案通过应该不会成问题，不会有太多的反对者。
他解释说，“这是一个法案，不是一个决议。法案通过是比较慎重的，法案通过后总统一签字就变成美国的法律了。美国行政等机关都要按照法律办事，是比较重要的事情。休会不是因为法案的问题，而是他们要休假。”
叶宁说，“我估计川普总统签署这个法案不会有太多的延搁。因为白宫的态度，目前行政当局对中共有高度的警觉。在以前是不大可能，有可能就变成口袋否决。没有规定总统一定要签字，按照目前的形势判断 ，川普总统应该会签字的。”
所谓口袋否决，就是总统既不签字批准，也不否决，法案就会搁浅。如果总统签署了议案，那么议案就具有了法律效力，成为法律。如果总统否决议案，参议院的2/3多数可以推翻总统的否决，使议案自动成为法律。
横河分析指出，此次两院外委会通过该法案应该是破例的快，表达了美国国会对香港民众捍卫自由法治和争取民主的支持。对于中共和港府的警告，美国不会坐视不管。#
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