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贸易战连升三级后再谈判 前因后果一次看懂

今年5月美中谈判破局之后,虽然举办了一次川习会和一次面对面贸易谈判,美中贸易战仍连升三级。(GREG BAKER/AFP/Getty Images)

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【大纪元2019年09月08日讯】(大纪元记者许祯祺综合报导)今年5月美中谈判破局之后,虽然举办了一次川习会和一次面对面贸易谈判,美中贸易战仍连升三级。这四个月中,美中到底发生了哪些大事,使得双方贸易紧张局势升级?即将重启的贸易谈判又将何去何从?

自去年7月6日开始,川普(特朗普)政府基于301调查结果,对中国商品开始加征关税以来,贸易战已经持续一年多,期间虽然了举办两次川习会、超过10轮的面对面高级别贸易会谈,均未能缓解双方贸易争端。

目前,美中贸易战几乎全面展开,到今年12月15日,双方将对对方所有进口商品加征关税。虽然10月将展开第13轮高级别贸易会谈,但白宫表示,谈判是否能获得进展无法预期,贸易战或成为持续数年、乃至10年的长期战役。

从川普总统及其贸易谈判代表在各种场合的发言,可以看出美方在贸易谈判中的立场未变。白宫贸易和产业政策主任、谈判代表彼得‧纳瓦罗(Peter Navarro)在9月6日接受雅虎财经采访时,再次重申需要完全解决中共贸易不公行为的“七宗罪(The seven deadly sins)”。

白宫首席经济顾问库德洛9月6日在白宫对记者表示: “这(贸易战)是一个重大的经济安全问题。这是一个重大的人权问题,而且也许最重要的是,这是一个重大的国家安全问题。所以,需要时间。”

他认为,贸易战不仅仅在短期内造成影响,在随后的50年或100年都有深远影响。

本文整理自5月初美中谈判破局至今,中美贸易战三次升级,以及发展到临近货币战所发生的事件,以及10月贸易谈判和贸易战将何去何从等问题。

9月3日早些时候,川普发推表示,如果在他明年赢得连任之前没有达成新的贸易协议,他可以采取更加严厉的行动来打击中共不公贸易行为。(MANDEL NGAN / AFP)

中共屡次违约 贸易战4个月内连升三级

5月5日:贸易战第一次升级

去年12月1日川习会上,中方承诺大量购买美国农产品,管制芬太尼出口美国,以及同意展开美中贸易谈判,换取川普总统同意将2000亿美元中国商品的关税保持在10%,暂时不提升到25%。

随后美中开始数轮面对面贸易谈判,今年4月4日,川普在白宫接见中共副总理刘鹤。川普表示,中国国家主席习近平给了他一封信。川普念了有关芬太尼的内容:“我很高兴看到刚出来的这些报导的标题:‘中方禁止所有类型的芬太尼,向美国削减致命药物供应,并履行对川普总统的承诺。’‘中方宣布对芬太尼进行新的打击。’”

5月1日,美中谈判在北京结束。美国财政部长史蒂芬‧姆钦(Steven Mnuchin)表示,谈判富有成效。白宫发言人在声明中说,与中方的讨论焦点仍然集中在结构性改革问题上,并取得实质性进展,刘鹤将于5月8日前往华盛顿进行会谈。

中共官媒新华社仅报导了下一轮高级贸易会谈将在华盛顿举行。

5月5日,川普在一系列推文中表示,由于谈判进展太慢,他将在5月10日将2000亿美元中国商品的关税从10%增加到25%。

5月8日,川普表示,中共破坏了协议,需要付出代价。

路透社独家报导,5月3日夜晚,华盛顿突然收到来自中共的外交电报。电文系统地更改了近150页的贸易协议草案,从而令美中数月的谈判成果前功尽弃。

库德洛9月6日再次提到,在5月份美中谈判陷入僵局之前,双方代表接近敲定90%的贸易协议。

5月10日,美方对华关税如期提升,中共则表示将进行报复。

5月15日,川普政府宣布对中国华为公司进行出口管制,将其纳入黑名单。

6月1日,中共对600亿美元美国商品加征关税。

美中谈判
图为5月初,刘鹤赴美谈判。 (SAUL LOEB / AFP)

8月1日:贸易战第二次升级

6月9日,姆钦和中共央行行长易纲在日本G20财长会议上会面,6月18日,川习通电话,最终促成6月28日和29日的川习峰会。

川习会后,美方“暂时”不对中国商品加征关税,双方同意自5月初“针对谈判破局前尚未完成的议题,开始继续谈判”。如果后续的谈判没有达成好的协议,美方可以“随时加关税”。川普还表示,中方将大量购买美国农产品和食品。

中方则继续要求美国取消所有关税,作为达成贸易协议的条件。

期间,香港反送中大规模抗议活动引发国际关注,中共开始指责美国是幕后黑手,遭到美国国务卿蓬佩奥斥责“荒谬”。

川普在7月首次公开谴责中共在贸易谈判中采取拖延手段,企图拖到美国2020年大选后和民主党人谈判。

7月30和31日,美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)和财长姆钦赴上海,和刘鹤展开贸易谈判。

7月30日,川普发推指责中共不愿意购买美国农产品,且继续占美国便宜。他还说如果中共想等待到大选后再签协议,那时候等待它们的就会是一个更糟的协议,或者美国根本不会跟中共达成协议。

上海谈判结束后,白宫发表声明称谈判具有建设性,但最后强调,希望9月份在首都华盛顿的会议就达成“可执行”的贸易协议进行谈判。

中共商务部则表示,谈判涉及采购美国农产品问题,双方进行了“坦诚、高效、富有建设性和深度的交流”。

8月1日,川普宣布将从9月1日起,对价值3000亿美元中国商品征收10%的关税;同时川普表示,期待继续与中方就全面贸易协议进行积极对话。次日,中方表示将予以报复。自此,贸易战再次升级。

8月5日,中共报复,放手让人民币破7。这是自2008年以来,中共首次让人民币兑美元汇率破7,还要求国有企业停止购买美国农产品。人民币贬值使中国商品对海外买家更便宜,可以抵消美国关税。

8月5日下午,川普发布数条关于“中国(中共)操纵历史货币”的推文。当日傍晚,美财政部25年来第一次将中国(中共)列为汇率操纵国。

当时,贸易战有发展成货币战的趋势。

图为5月底美国总统川普与习近平在日本G20峰会期间握手。(Brendan Smialowski/AFP)

8月23日:第三次升级

8月13日,莱特希泽、姆钦和刘鹤通电话,双方同意继续沟通。川普总统宣布,对3000亿美元中国商品加征10%关税将分成2批,第一批将在9月1日加征,包括iPhone等第二批产品将于12月15日加征10%关税。

8月14日,美方将多家中国核工业公司加入出口黑名单。

8月15日,中共扬言要报复美国对3000亿美元中国商品征收关税。川普表示,他不认为北京将会报复美国关税,但如果他们这样做了,美国有最终回击的筹码。

8月23日,中共国务院关税税则委员会发布公告,决定对原产于美国的约750亿美元的进口商品加征10%、5%不等的关税,分两批自9月1日、12月15日起实施。并指控美国把芬太尼当作贸易武器。

8月23日下午,川普做出回应,提高5500亿美元中国商品的关税税率。川普发推说,“从10月1日开始,对价值2500亿美元中国商品的关税从目前的25%提升到30%;此外,从9月1日起,对剩余3000亿美元中国商品加征的关税税率从现在的10%提升到15%。”

川普还要求美国公司寻找替代中国生产的其它选择,并首次对习近平是否是敌人提出疑问。

8月24日,川普发推说,可以采取紧急法案应对中共威胁。

8月25日,白宫新闻发言人斯蒂芬妮·格里沙姆(Stephanie Grisham)表示,川普对没有把中国商品关税提得更高而感到遗憾。

9月1日,美中新关税如期实施。贸易战第三次升级。

8月25日,川普总统在参加七国集团峰会期间,对媒体发表了美中贸易战的评论。(Tasos Katopodis/Getty Images)

川普对中共更加不信任

川普8月23日发推文:“我唯一的问题是,谁是我们更大的敌人,杰伊‧鲍威尔(Jay Powell)还是习主席?”引发各界关注。

姆钦25日解释说,川普和习近平私下仍是朋友,但“因为涉及贸易和金融争端,我们已成为敌手”。

但不可忽视的是,中共屡次违背承诺,导致美中贸易战更加激烈后,川普政府对中共的信任也逐渐消退。去年12月1日和今年6月底川习会后,川普两次暂缓贸易战升级,是因为中方做出购买农产品和管制芬太尼出口的承诺。

川普8月1日在推特上明确指出,中共在5月初谈判达成的协议上反悔,企图重新谈判;中共没有兑现去年川习会上做出的打击芬太尼走私美国的承诺;中共没有兑现今年大阪川习会上做出的大量购买美国农产品的承诺,而这个承诺恰恰是川普同意暂缓加征关税的关键条件。

9月3日,三名消息人士告诉财经网站CNBC,上个月下旬,美国总统川普在获知中共对美国商品加征报复性关税后,原本计划将对中国商品关税税率上调一倍。

CNBC近日引述知情人士的话报导,中美官员8月29日举行工作级别通话,北京提到限制芬太尼出口有进展,并希望以此做条件,要求美方放宽关税。

但因中共不仅两次违背诺言,还对美国实施报复性关税,川普在9月1日如期加征新关税。

BEIJING, CHINA - NOVEMBER 9: U.S. President Donald Trump and China's President Xi Jinping (not shown) speak to business leaders at the Great Hall of the People on November 9, 2017 in Beijing, China. Trump is on a 10-day trip to Asia. (Photo by Thomas Peter-Pool/Getty Images)
因中共不仅两次违背诺言,还对美国实施报复性关税,川普在9月1日如期加征新关税。(Thomas Peter-Pool/Getty Images)

USTR再提中共贸易不公四大表现

不久前,在一份备受关注的世界贸易组织法律简报中,美国贸易代表办公室(USTR)列出以下中共不公贸易行为:

1. 使用外企所有权限制,包括合资要求和外企股权限制,要求或迫使外国公司进行技术转让。
2. 技术法规迫使外国公司寻求向中国实体授权技术许可,以非基于市场的方式支持中国接收者。
3. 中国公司投资并收购外国公司和资产,以获取尖端技术和知识产权,并为中国公司带来技术转让。
4. 对外国公司的计算机网络进行未经授权的入侵和盗窃,以获取其敏感商业信息和商业秘密。

彭博社报导说,美中贸易战是否获得解决和缓解,要视以上四个方面解决情况而定,短期内估计无法结束贸易战。

9月4日晚,莱特希泽、姆钦和中共副总理刘鹤通电话,确定未来几周内(大约10月上旬)将进行下一轮面对面高级别贸易谈判。副部长级谈判定于9月中旬举行。

库德洛9月6日在接受福克斯商业网(Fox Business Network)采访时表示,9月和10月的会谈将涵盖美中贸易争端中的所有核心问题。

“一切都会在桌面上,包括绝对的关键性结构问题:知识产权盗窃、强制技术转让、网络空间、云计算、金融服务,所有这些都将摆在桌面上,还有农业采购、工业采购、能源购买,关税和非关税壁垒等。”库德洛说。

他还说,中国(中共)改革必须反映在修改法律上,任何协议都必须有执行条款,以确保中方履行其承诺。

中共透过合资要求、外企股权限制,强迫外国公司进行技术转让。图为2019年于北京举行的机器人展。(WANG ZHAO/AFP/Getty Images)

川普打贸易战心意坚定 库德洛类比美苏冷战

8月21日,川普表示,“有人说这是川普的贸易战,这不是我的贸易战,这是一场应该在很久以前就发生的贸易战。”他还说,自己是被“选中”来在贸易上挑战中共。

9月4日,川普在白宫对记者说:“如果我不想对中国(中共)采取任何行动,我的股票市场,我们的股票市场,将比现在高出10,000点。但有人不得不这样做(对抗中共)。对我而言,这比经济更为重要。有人不得不这样做。我们不得不处理中国(中共)问题。这必须要完成。”

川普还强调美国经济状况非常好。但他表示,即使经济表现不佳 ,也必须做对抗中共的事情,因为时间紧迫,是时候了。

库德洛9月6日警告说,美中贸易冲突可能需要数年才能解决。

“从贸易协议的规模和范围,以及对全球重要性来看,我不认为18个月(从2018年3月开始计算)是很长一段时间。”库德洛说。他表示,如果这需要十年,那就这样吧。

8月28日,川普通过电话对伊利诺伊州农民说:“我可以与中方迅速达成协议,并可以将这笔交易转化为大量的农产品(购买)。我可以马上做到。我可以成为一名英雄,轻松赢得大选。”

“但那将是错误的协议,也许我可以以正确方式做到这一点,这应该是在过去35年里完成的(协议),并且是按照我们现在方式来做的(协议)。坚持下去。”他说。

川普表示,关税正在引发中国(中共)的经济问题,导致失去工作和公司离开,他再次提及“他们(中方)想要达成协议”。

但川普也强调这可能需要时间。他表示,中共可能不想在美国大选结束之前达成协议,因为它们想和瞌睡乔·拜登(民主党籍总统候选人)打交道,而不是与他打交道,因为他(拜登)会放弃(美国利益的)一切。

库德洛还用美国和前苏联之间的冷战类比美中贸易战。“对前苏联,我们用了几十年才达到我们希望达到的地步。所以你知道,在漫漫历史长河中,18个月一点也不算长。”

图为美中今年2月21日在华盛顿DC进行面对面贸易谈判。 (Alex Wong / Getty Images)

美中第13轮谈判将启 是否达临时协议引关注

中方副部长级别官员将于9月中旬前往华盛顿谈判,随后在华盛顿与中共国务院副总理刘鹤、姆钦和美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)会面,举行第13轮美中高级贸易谈判。

《南华早报》9月10日的报导引述一名知情人士的消息说,中方人员正在讨论协议文本,用于10月在华盛顿部长级贸易会议上审视。该消息人士表示,文本基于两方在4月份谈判达成的草案。这是美方一直的要求。

除了文本取得进展,美国财政部长姆钦9月9日接受福克斯商业电视台(Fox Business)专访时亦透露,中美先前僵持不下的贸易执法机制也达成了“概念上”的共识。他强调,贸易谈判已经有正向进展,但若无法达成协议,总统川普也不介意维持对中国进口商品的高关税。

“我们有一份文件、并取得了很多进展,中方决定来这,这显示他们真有继续协商的诚意,我们也已做好准备。”姆钦说。

《华尔街日报》9月12日的报导引述一名追踪谈判的消息人士的话说,中方副总理刘鹤之前表示,美方40%的要求可以立即解决,另有40%可以通过后续谈判解决,剩下的内容将不设谈判时间限制。对比一年前中方的“三等分”表态(三分之二可谈),中方已明显对美让步。

此外,中共国务院关税税则委员会9月11日突然宣布,撤销部分美国产品关税,并自9月17日起生效。此举被指中方在新一轮谈判前,发出示好信号。中方也开始购买美国大豆和猪肉。

在美国方面,9月11日晚间,川普宣布将对2500亿美元中国商品加征30%关税的日期从10月1日推迟至10月15日,以此作为一种善意姿态。他强调这是应刘鹤请求,中方高级官员直接致电给他的人,他便给中方两周缓刑。

针对媒体报导川普政府顾问正在考虑一份和中方的临时贸易协议,9月12日,川普在白宫南草坪对记者表示:“这是人们在谈论的事情。(但)我宁愿等到整个协议完成。我们已经收取了许多(钱),数十亿美元的关税。我宁愿和中国人彻底完成(协议),如果我们要达成这笔协议,让我们完成它。”

川普表示,他看到很多分析师都在谈临时协议。“这意味着我们会做一些事情,首先是做一些简单的事情。但这并不是容易或者很难的问题。这是有协议和没协议的问题。我想这是我们会考虑的事情。”

在川普做出回应之前,姆钦在白宫接受CNBC记者采访,被问及川普是否会为了在2020年大选之前,为确保美国经济安全而达成一项不完整的临时协议。

姆钦回答:“我要提醒你,这些讨论(美中贸易关系)已持续了两年半。从第一次川习会开始,中国人(中共)承认他们将重新平衡贸易关系。但它(中共)走向了错误的方向。”

他补充道,“只有这是一笔好交易,且这笔交易对美国公司和美国工人都有好处的前提下,川普总统才会同意达协议。”

针对第13轮美中谈判,姆钦还表示,中共人民银行行长易纲将参加10月的贸易会议,双方将讨论“货币和汇率操纵”。

大多美国人认同中共贸易不公 美中贸易战影响深远

库德洛9月6日还表示,川普总统已经说服美国人民相信贸易战的重要性。

《华尔街日报》报导,一些政治分析家和民意调查者认为,川普对中共强硬态度可以帮助他明年连任总统的竞选活动。

川普前任首席策略师史蒂夫·班农(Steve Bannon)表示,“2020年将受到这个问题(中共)的影响。”他表示,这(中共问题)超出了贸易战,包括经济冲突,即贸易、技术和货币等。川普每天必须在那里对抗中共。

《华日》报导,根据盖洛普去年的一项民意调查,虽然美国人普遍支持自由贸易,但人们认为中国(中共)在与美国贸易合作存在不良做法的比例为62%。

“中国(中共)是一个独特的案例”,盖洛普的主编穆罕默德·尤尼斯(Mohamed Younis)说,“这是唯一一个大多数美国人认同它们(中共)与美国有不公平贸易关系的国家。”

班农认为,贸易战在2020年选举日前不会得到解决。他说:“这是21世纪上半叶唯一最具决定性的问题,它将确定不仅是国家而且是全球经济的基调和方向。这就是为什么这是一场值得打的战斗。”

库德洛认为贸易战有着深远的后果,且不仅仅是短期内有一年影响,而是在随后的50年或100年都有深远影响。“所以我们做这件事情需要更多的时间,而且要确保我们把事情做好。”他说。

美国保守派媒体《华盛顿自由灯塔》高级编辑比尔·格茨(Bill Gertz)称赞川普就职后美国政府在对中共政策方面作出的“翻天覆地的改变”。他说,川普政府指出,中国(中共)每年盗取价值高达2500亿到6000亿美元的美国技术和知识产权,并直指“没有一个国家的生存和繁荣发展,以依靠那种盗窃和技术转移而来”。

本文首发于《真相中国》周刊 2019.9月号/第8期 #

责任编辑:李寰宇

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2019-09-15 3:00 PM
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