【大纪元2020年01月16日讯】大家好，欢迎收看《新闻拍案惊奇》，我是大宇。
1月15日，在美国白宫，美国总统川普和中国副总理刘鹤，共同签署了美中第一阶段贸易协议。舆论普遍公认，第一阶段贸易协议是川普的胜利。就连对川普十分苛刻的《纽约时报》，也这么说。下面，我们先来了解，为什么说是川普的胜利，以及第一阶段贸易协议都包含哪些内容。
第一阶段贸易协议 七宗议题逐项细说
这份协议的细节内容会在1月16日公布，除了个别机密附件不会公开。现在外界所知道的是，协议中包含七项重要议题：加强知识产权保护、终结强制技术转让、大量增加采购美国农产品、移除对美国金融服务限制、结束汇率操纵、扩大互利互惠的平等贸易、有效的争端解决机制。
这七项，全都是川普要的。根据我们目前所知的消息，这七项议题分别包含以下内容。
1. 加强知识产权保护
第一项，加强知识产权保护。包括对商业秘密和商标的保护、打击盗版和假冒商品，加强药品的知识产权保护，还有保护地理标志，比如哪里有什么特产，你不能盗用人家地方的名字给你自己的产品冠名。
2. 终结强制技术转让
第二项，终结强制技术转让。比如美国公司要进入中国市场，好啊，你要用你的专利技术来换。这是中方第一次在协议中同意，终止强迫外国企业，为了换取中国的市场准入、优惠待遇等，而被迫出让专利技术给中方。这一项也解决了此前美国301调查中，列举的多个中方强制技术转让的做法。
3. 大量增加采购美国农产品
第三项，大量增加采购美国农产品。这一点非常关键，美国跟中方的贸易战中，美国农民承受了直接的冲击，例如大豆农。此前美国政府是以联邦补贴的方式进行弥补，而且农民也是川普基本盘的组成部分之一。好在美国农民对川普打贸易战还比较理解，在很多的媒体采访中，我们都能听到，这些农民即便承受一定压力，也支持川普的这种做法。在第一阶段贸易协议中，中方承诺，在未来两年，购买额外2000亿美元的美国商品，除了800亿美元制成品，500亿美元的能源商品外，就是320亿美元的农产品。这些农产品包括肉禽、乳制品、饲料还有农业科技产品等，也包括海鲜。
3-1. 对美贸易顺差减少 中方真能履行2000亿承诺？
说到这呢，要插一句，未来两年，中方要购买包括320亿美元农产品在内的总计2000亿美元美国商品，有点不现实。
在2018年，中方对美国贸易顺差是3230亿美元，2019年是2958亿美元，在贸易战下，2019年中方对美国顺差减少，但差不多都是在3000亿美元上下。所以中方未来两年从美国额外购买2000亿美元商品，等于平均每年1000亿美元，相当于为美国减少了1000亿美元的赤字，中方减少了大约三分之一的贸易顺差，这对美国来说是大好事。
但对中方来说，实现它至少有两点难度：1是，他们愿不愿意拿出这么多额外的钱，因为仅能源产品，未来两年增加购买500亿美元，每年250亿美元，按BBC的计算这是当前中方从美国购买量的三倍；
3-2，中方不愿意多拿钱，就要减少购买其它国家的商品，那他们愿不愿这样做，因为这样做也会得罪另外的国家。不过，也有数据表明，2019年12月份，中方2019年12月的进口额猛增16.3%，超出预计，说明大陆的内需也许在扩大；另外，2019年，中国对美国一个国家的顺差是大约3000亿，而对其它所有国家的顺差，是4200多亿，可见，美国市场对中国出口商的重要性，为了保住美国市场，在川普的要求下，付出一点，也许也是值得的嘛。
总之，外界对中方如何实现这未来两年额外的2000亿美元购买量，还在观望。
4. 移除对金融服务限制
第一阶段协议的第四项重要议题——移除对美国金融服务限制，美国的银行、证券、保险等行业，面临中方一系列贸易和投资障碍，包括歧视性监管要求，股权障碍等，如果中方能够移除类似障碍，那么对这些美国金融公司就可以在中国大陆更公平地扩展业务。
5. 结束汇率操纵
第五项，结束汇率操纵。这里是确保中国不会从事竞争性贬值以及锁定特定汇率的水准，以加强总体经济和汇率的稳定。这样做的好处，也可能包括，中国不会使用汇率跟美国出口企业进行不公平贸易。
需要提到的是，就在1月15日第一阶段贸易协议签署前夕，1月13日，美国将中方移出了“汇率操纵国”名单，外界解读，这是向中方释放善意的信号，但这并不说明中方汇率操纵的情况不存在。
因为美国判断一个国家会否满足汇率操纵国的定义，有三个标准：一是与美国贸易顺差超过200亿美元；二是，经常账户顺差占GDP比重至少3%；三是，持续干预外汇市场，让货币价格朝一个方向发展，比如，去年8月，美国25年来首次将中国列为“汇率操纵国”的直接原因，就是人民币“破七”，这可以短期促进外贸，此举被川普政府视为有意为之，因此立即把中方贴上了“汇率操纵”的标签。
所以综合上面所讲的，这一次美国虽然拿下了给中方的“汇率操纵”标签，但并不意味着中方在三条标准中，都是清白的。
6. 美中贸易关系再平衡
第六项，扩大互利互惠的平等贸易，这也被叫做美中贸易关系再平衡，以中方扩大进口美国货，来帮助美国减少贸易赤字，主要就是我们上面已经提到的，未来两年购买额外2000亿美元的美国商品，包括农业、能源和其它制造业产品等。
7. 有效的争端解决机制
第七项，也是相当重要的一项，就是有效的争端解决机制。对以上六项重要议题，建立一个行之有效的强制执行机制，以监管协议的执行。方式上包括，双方官员定期磋商，并建立了有力的措施来解决出现的争端。
以上七项议题，显而易见，全部都是对美国有好处。有的观众可能会问，那美国就任何让步都没有吗？有啊。
首阶段协议 美国的“让步”是什么？
这就要说到关税。现在双方没有就削减关税达成任何协议，按照美国总统的说法，关税会一直保留，直到第二阶段贸易协议有进展。外界普遍预计，第二阶段贸易协议的最终结果要在11月美国大选之后才能揭晓，也就是说关税可能一直保留到今年美国大选之后。
这样说太笼统，具体来说：对中方2500亿美元中国商品的25%关税，将保留。下面就要说到美国在第一阶段贸易协议中可能做出的让步了，按照去年12月的消息，美国对另外1200亿美元中国商品加征的15%关税，协议签署后可能会减到7.5%。
不过，根据最新消息，美方要在第一阶段协议生效后30天内，看中方表现，来决定是不是把这15%的关税减到7.5%。还有一个让步，就是原订去年12月15日对最后1600亿美元中国商品加征15%关税的计划，由于第一阶段协议的达成，已经取消了。
以上就是美国做出的“让步”。
可以说，美国几乎什么都不损失。中方呢，则要按协议购买美国的商品，履行放弃不公平贸易的做法。所以说，评论人士普遍认为，这是川普的胜利。
因此，美方对这次协议签署非常高兴，出来参与签协议仪式的都是重量级人物，川普和副总统彭斯，带着白宫12名官员列席，还有来自财政部、商务部等政府部门的8名官员，另有32位来自各州的议员、州长等等，一共52人，阵容强大。
而中方呢，最高的官员就是副总理刘鹤，另外还有商务部长钟山，中国驻美大使崔天凯，央行行长易纲等10名官员。
所以有网友调侃说这是中方签订的又一份“丧权辱国”的约定，当然这是反讽啦，因为历史上“丧权辱国”的条约，多是列强霸道，而当今中共的不公平贸易手段，确实为世人诟病，所以，如果中方能够切实履行协议，融入正常的贸易秩序，当然不是坏事。
第一阶段协议 中共真的“输”了吗？
不过呢，还有一些观察人士担心，现在的“第一阶段贸易协议”只是中共的缓兵之计。
因为今年11月美国要举行大选。在第二阶段贸易协议中，会触及中方的结构性改革，这一部分，放到了第二阶段。
为什么有现在的第一阶段的贸易协议呢？因为整体的贸易协议达不成，里边有包括结构性改革、网络盗窃、还有中方对国企的补贴，等等。这些都是非常关键的内容，在第一阶段的贸易协议中都没有，被中方避开了，在第二阶段贸易协议再谈。
也许中方有这样的算计，就是，看11月份，美国总统川普到底能不能连任。如果不能连任，那么接下来，第二阶段的贸易协议，下一任美国总统可能有另外一种对待方式，那中方不就有了另外一个喘息之机了吗。假如川普连任，那到时候再说。
所以说，把贸易协议分成第一阶段和第二阶段，两个阶段来执行。你可以说第一阶段美国总统川普胜利了，因为第一阶段是中方在最大限度内能接受的条款，中方都接受了。但是不能接受的，全都推到了第二阶段，那些对中共来讲，却是更接近“命根子”的问题。
所以说，现在第一阶段，到底是不是中共“丧权辱国”，还是川普的彻底胜利，这些呢，还有待商榷。
签字仪式 双方讲话都透露了什么重点
在白宫东厅举行的签字仪式上，刘鹤阅读了习近平的来信。中方强调的有三大重点：一是要跟美国搞好关系，重复了那句“一千条理由把中美关系搞好，没有一条理由要把中美关系搞坏”；另一个重点，就是提出会努力落实第一阶段协议；第三个重点，是说中方要扩大开放。
按照信的说法，当然对美中来讲都是好事，但是中共在履行协议上，信誉一直不够，所以还是要看接下来中方如何具体履行协议。
美国总统川普在签字仪式的发言中提到了这么几个重点：
第一，这份协议是他的前任从未与中国达成过，是走向公平互惠贸易的重要一步；
第二，这份历史性协议，是更正中方错误，为美国人带去一个经济公正和安全的未来；
第三，他又实现了一项选战承诺。就像川普的著名口号：做出承诺，完成承诺；
第四，第一阶段协议是全面可执行的；
第五，第一阶段协议生效后，立即协商第二阶段协议；
第六，在第二阶段协议谈判完成前，会保留关税，因为不然的话，与中方的谈判美国将无牌可用。
目前，第一阶段协议中，没有触及中方改革的结构性问题，还有网络盗窃问题，以及政府补贴国企低价倾销的问题，这都是比较重大的，这些都可能要在第二阶段协议的谈判中触及。所以外界普遍认为，第二阶段协议会更难谈判。
贸易谈判未见“人权”踪影 川普将来会在这一点发力吗？
除了以上提到的问题，美国媒体议论的还有一个问题，就是美国政府对中国人权问题的关注。由于川普政府全力推动贸易谈判，但是目前为止，在外界所知的信息中，似乎没有触及普遍关心的中国人权议题。
有的美国媒体，特别是经常批评川普的《纽约时报》就说，第一阶段协议是川普的胜利，但他没有批评中国的人权问题。
中国问题专家、美国人白邦瑞透露一点背景，他说川普的选民们，更在意工作和贸易机会，而不是中国的民主化问题。不过，川普将如何对待中国的人权问题，现在可能为时尚早。
在美国，总统们通常会在第二届任期连任成功后，采取更为鹰派的政策。“人权”问题是中国大陆政府的最大“死穴”之一，很多官员都有不良人权迫害记录。有很多消息说，川普在签署《香港人权与民主法案》后，香港高官真的是害怕，连任后的川普，除了贸易战，会不会进一步触碰中方的人权议题，这些我们要继续观察。
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新唐人《新闻拍案惊奇》制作组
责任编辑：李昊 #
