【大纪元2020年01月09日讯】（记者宁柏综合编译报导）工党政府在2017年竞选期间就曾提出：要将新西兰工薪阶层的最低工资水平提高到 16.50纽元/小时，作为其竞选政策之一。 执政后，工党不断刷新这一数字，先是将其提高到 17.70纽元/小时。后来，这一数字更新为18.90纽元/小时。而且，该新规定将从今年4月1日起执行。政府计划在2021年之前，这一数字将被继续改写成 20纽元/小时。
这样的政策对新西兰的经济发展究竟是利大，还是弊大？不断增加的工人工资对企业经营者，尤其是中小企业主会有怎样的影响？
政府决策的基点
分管这一领域的工作场所关系及安全部长Iain Lees-Gallowayu曾表示：“约24.2万工人明年（即2020年）将因收入增加而受益，生活状况将显着改善。18.90纽元/小时一旦执行，意味着每周税前收入将比目前的最低工资（17.70纽元/小时）增加48纽元（每周按40小时计）。”
在谈到政府为何不断推出最低时薪标准时，Iain Lees-Galloway说：“我们对于最低工资的增加一直采取一种平衡的做法，并向那些洽询政府希望了解最低工资应涨多少及何时实施的企业提供建议。”
“早在2018年政府就暗示最低时薪标准到2020年为18.90纽元、2021年为20纽元。通过再度确认这些阶段性增加值，我们可以为这些企业就其规划和预测提供指导。”
Iain Lees-Galloway进一步认为：“从2020年4月1日起，起步和培训工资也将得到提升， 将增加到15.12纽元/小时，这是成人最低工资的80%。”
国家党反对过频增加最低工资
国家党相信，提升最低工资将会造成工作机会流失，直接损害中小企业。国家党工作场所关系及安全发言人Todd McClay强调，政府提升最低时薪的做法，将会令一部分人受益，同时此举将让工作机会流失，在全国范围内使小企业的经营成本大幅上升。
“政府自己的官方建议显示，将最低工资提高到如此高的水平，无疑将停止新工作机会的产生。这意味着雇主不太可能提供新的工作职位，不太可能对培训和发展进行投资，也很难在有人辞/离职时招募新工人。其后果就是剥夺新西兰人的机会。”
Todd McClay认为，新西兰已经是世界上最低工资最高的国家之一，政府今天的做法无疑将导致企业的本来就很高的运营成本变得更高，企业将被迫提高其产品或服务的价格。如果产品外销，因为价格高在国际市场而缺乏竞争力；若产品内销，将不可避免地让新西兰人支付更高的生活成本，对于低收入群体的影响尤为明显。
“国家党致力于确保工人的高工资，这就是为什么我们每年提高政府最低工资的原因。不过，我们相信最低工资的增加应以一种平衡的方式进行，保证涨幅不会太快、太快。”
行动党警告：政府之举不利于新工作增长
行动党对工党政府此举也持批评态度。行动党领袖David Seymour一针见血地指出：“政府决定将最低工资提高到发达国家的最高水平，这显示出对小企业和年轻的非熟练工人的无视。”
David Seymour 认为：“工党已放弃了在提高劳动生产率的过程中增加工资，而是通过立法来维持较高的生活标准。政府不能强迫企业向工人支付超过其价值的工资，工党通过将最低工资设定为某些工人无法要求的水平，必将注定让数千个工作机会流失，因为企业很难聘用新工人或通过自动化来实现。”
David Seymour引用了企业创新及就业部（MBIE）的统计数据，总结了提高最低工资对新西兰经济所带来的直接和间接的损害。
- 最近两次最低工资的上调的直接影响已造成8000个工作岗位的流失；
- 不顾企业承受能力盲目增加工人最低工资的做法，对企业的生存和发展会造成更为严重的间接损害，进而对新西兰经济的产生负面效应；
- 较高的最低工资还将使消费者和劣势零售商的生活成本上涨，通过向离岸在线零售商提供圣诞礼物；
- 全面禁止近海油气勘探，（借助《海外投资法》（Overseas Investment Act 2005）改革，拒绝了外国投资）；
- 试图通过《零碳法案》（Zero Carbon Bill）和淡水资源改革， 进一步缩减经济规模；
- 工党不经意间让企业增加新的经营成本和繁文缛节，可笑的是在这种情况下还期待经济继续增长。
其它反对增加最低时薪的机构
新西兰商业（BusinessNZ）
作为新西兰最大的企业界专业团体，致力于帮助新西兰企业实现可持续发展和经营成功，质疑是否所有企业都能负担得起政府的加薪之举。
新西兰商业执行长 Kirk Hope认为，一些小型企业和某些地区的企业可能在执行政府的上调最低时薪决议时会有困难，如果现有经营条件不变，将完全无法承受。他强调：“最低时薪上调必须谨慎对待，以保护企业和工作职位不受影响。”
新西兰园艺（Horticulture NZ）
这是代表新西兰蔬菜-水果种植者的行业协会，其执行长Mike Chapman 认为《最低工资法》（Minimum Wage Act 1983）没什么实质性的作用。
“当然，这部法律保护部分工人，它并不怎么支持企业主-雇员关系。其实如今的职场，理想情况下应该是一种劳资双方共赢的关系。”Mike Chapman 说。
这一法律需要重新评估、修改，以保护弱势工人群体，同时支持雇主与雇员为了生存和发展关系的。
工会欢迎政府上调最低时薪
从已有的资料看，只有各个工会是明确欢迎和赞成工党政府的上调最低时薪政策，因为工会的存在离不开工人的支持，工会自然要为工人发声。
如新西兰交易联盟理事会（NZ Council of Trade Unions, or CTU）主席Richard Wagstaff 这样评价政府决策，“我们很高兴本届政府采取积极步骤，通过确保雇主支付给员工最低工资，来改善劳动者的生活。政府还应采取其他切实措施，使新西兰人工作得更愉快。这些措施包括引入《公平薪酬协议》，并加强对作为承包商的工作人员的保护”。
类似地，新西兰社会工作者协会（Aotearoa NZ Association of Social Workers）也欢迎政府的加薪决策。
其执行长Lucy Sandford-Reed认为，这对解决贫困儿童问题特别有意义，“衷心感谢政府此举，最低时薪的增加同时包括起步和培训工资的上调，生活艰辛人士对其生活中的每一项改进都是欢迎的。为提高儿童福利，政府需要作出更多的努力来改善那些长期被忽视人群的生活状况。”
结语
对于上调最低时薪，反对者关注它是否不利于企业发展和经济增长，赞成者看中的是它不否有利于个人收入增加。
新西兰的最低工资水平在经济合作与发展组织（OECD）成员国中名列前茅，财政部长Grant Robertson曾多次乐观表示，新西兰GDP增长率、政府负债水平等，在OECD成员国中表现不俗，不必担心。或许，这就是政府为何在短短3年执政期间，不断提升最低时薪标准的依据？
改善民众的生活福利固然重要，但是这一切都必须以经济保持可持续增长为前提，而这需要政府关注如何让新西兰企业健康稳定地发展来实现。
然而，2019年的GDP增幅并没有达到政府在其“幸福预算案”中所预期的那样，以至于后来不得不将全年GDP增长率下调至2.1%；财政盈余最后变成了高负债，债务水平早已突破政府当初规定的上限 —— 不超过GDP的20%。不少经济学家估计，2020年新西兰的经济增长可能更为缓慢 。在这种情况下，再强推提升最低时薪的做法就显得相当不明智。万一有更多的企业因为负担不起给员工加薪的重压，万一再遭遇国际金融危机，导致经营困难、甚至破产倒闭，最后出现失业率上升，怎么办？政府是否应该更多地考虑如何应对可能出现的不确定因素呢？
责任编辑：上官翎
