【大纪元2020年01月10日讯】（记者李扪心综合报导）今年是新西兰大选年，尽管选举日期一般是在9月下旬，各个政党在年前就已经开始了竞选活动，各方面政策也都相继出台，除了经济发展、住房等方面的政策，移民政策历来都是各个政党在竞选中无法避开的问题，也是民众最为关心的话题之一。
尤其是近些年来，新西兰人口增长迅速，特别是新移民的大量涌入，对新西兰的住房、医疗服务系统、交通等基础设施都造成了严重的负担和冲击，使得移民问题更加引起民众关注。
新西兰电台（RadioNZ）在本周三（1月8日）发表的一篇文章中，对大选年中移民政策的预测说，移民申请数量激增、对移民工人的盘剥问题、签证延误问题等，可能将会成为各个政党在大选中移民政策的主要关注点。其中可能还会包括把新移民直接疏散到最需要他们的各个地区，而不是让他们集中在奥克兰等大城市，使得这些地方的住房、医疗保健、交通等系统和设施超负荷；同时，政府可能还会出台一些政策，使一些居留签证申请者能够优先于其他申请人，比如提升技术移民的优先地位等。
今年移民政策会有哪些变化？
预计首批移民公告政策之一，将是政府新的两年居住计划。它已经将新居民的目标范围降低到5万至6万之间，并且还有可能会再次改变。内阁文件表明，政府正在考虑确定某些类别的优先级别，比如技术移民，同时对其他类别设置人数上限，比如伴侣（夫妻、或结婚）签证。
政府还将推出新的雇主协助的工作签证和地区劳动力计划。政府希望找到更好的方法，使行业能够吸引新西兰人从事移民所从事的工作，以换取签证程序的简化。为实现这一目标，政府首先将与老年护理和肉类加工部门进行谈判，因为这些行业雇用了许多移民工。
我们今年将看到的另一项变化，是难民的配额将在7月份，从1000名增加到1500名。现有的难民居住区有六个新的居住区，分别是阿什伯顿（Ashburton）、布伦海姆（Blenheim）、莱文（Levin）、马斯特顿（Masterton）、提马鲁（Timaru）和旺格努伊（Whanganui）。目前，这些地区围绕难民安置有许多工作正在进行，包括正在增加住房供应以及社区和卫生部门方面的工作。
政府还将研究解决对移民工和留学生盘剥的问题，并可能改变对太平洋岛国人的移民政策。
净移民人数没降反升
净移民人数是2017年大选的主要话题，因为当时新西兰、特别是奥克兰的房市过热问题，受到民众和各界最严重的关注，而连续数年的创记录移民人数（2017年最高达到一年7.23万人），被普遍认为是推高房价的主要因素。现任的工党-优先党联合政府也在大力削减移民数量上做出了承诺。
不过根据Newsroom新闻网在去年11月份的一篇报导，虽然年度发放的居留签证的数量，从2016年9月的一年5.17万，下降到2019年9月的一年3.5万，但同时却增加了临时工作签证，并且没有减少留学生的入境人数。
在截至去年9月的一年中，新西兰批准了35.5万个临时工作签证和学生签证，比2017年9月大选前一年的33.5万个签证，整整增加了2万个，比减少颁发的永久居民签证数量还多，也就是整体上的移民数量不降反升。
临时工签增加移民受盘剥可能性？
文章批评政府，以这种方式提高移民工身份的不确定性，从而把新西兰变成南太平洋的迪拜，可以把移民视为二等公民或者非公民，允许他们受到盘剥。
文章指出，由于移民政策中去掉了原来的三年期满后可能保持永久居民身份的规定，迫使一些移民工不得不一次又一次地申请临时工作签证，其中一些护理老年人的移民护工，已经来新西兰长达10年之久，但仍然持临时工作签证。
同时，由于住房和基础设施等的建设并没有跟上新移民人数的增长，导致房价依然飞涨，租金也在以工资增长两倍的速度增长，这不但影响了移民的生活质量，也影响了新西兰居民的生活质量。
文章认为，由于政府的移民政策把新移民放在了容易受到伤害的位置上，所以即便政府采取更多措施制止雇主对移民工和留学生的盘剥，也很难从根本上改变目前的现状。
去年9月，在政府宣布了新的由雇主主导的工作签证制度之后，代表移民工人的一个团体表示，他们没能删除一项条款，这项条款意味着移民工可以被视为现代奴隶，而且一些雇主也担心这个问题。
具体执行 问题重重
除了移民政策的变化之外，政策的执行方面也面临着许多挑战：尽管政客们可能会专注于未来需要怎样变化，但现在的问题总是会时不时地出现。
去年，先是结婚签证问题爆发，然后是由于移民局一些国际分支机构的关闭，造成了签证处理延误。根据新西兰电台的报导，截至去年年底，有超过3.7万人仍在等待他们的居住申请批准，很多人需要等待一年以上。
文章以梅西大学的中国学生郑宇（音译，Yu Zheng）为例，他曾经尝试增加20个文档，以缩减他15个月的等待时间，但新西兰移民局没有听取他的需要迅速处理案件的意见。
在去年9月政府公布了新的由雇主主导的工作签证制度后，老年人护理协会的首席执行官西蒙．华莱士（Simon Wallace）就表示，未来十年他们将再需要1万名护理工人，他们也因此一直在游说政府改变签证申请程序。
但他说：“一直到最近，我们的员工办理签证的时间都很长，肯定是没有奏效。”
老年护理行业预计，未来20年内，新西兰超过85岁的人口将增加两倍，目前该行业已经严重依赖外国工人。临时工作签证的拖延，可能会影响到整个行业。
今年人口将达500万移民是主力
根据新西兰统计局（Stats NZ）2018年的人口普查数据，新西兰的人口数量仍在以50年来最快的速度增长，预计今年总人口将达到500万人。
从2013年到2018年，新西兰人口净增长了457,707人，年增长率高达2.1％，其中移民约占了三分之二，是主要的人口增长动力。而上一个人口普查时期（2008年到2013年）的人口年增长率仅为0.7％。
责任编辑：上官翎
