谢田:美国终极退群?联合国向何处去?

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【大纪元2020年10月12日讯】人类社会在第一次世界大战之后,成立了国联(League of Nations),但国联并没有起到维护和平、阻止新的世界大战的作用,第二次世界大战爆发了。人类在第二次世界大战之后,成立了联合国(United Nations),但联合国也没有起到实现持久世界和平的作用。我们今天的国际社会,在国际法、国际安全、经济发展、社会进步、人权、公民自由、政治自由、民主及世界和平等方面,都与75年前的美好设想,相差甚远。

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目前的人类社会,处在民主和自由的世界与共产主义残余国家之间最后的斗争之中。这场战争可能没有硝烟,也不会是第三次世界大战,但冲突的规模和对人类未来的意义,不会小于前两次世界大战。在人类命运的最后大战之前,在联合国以及附属组织已经沦为极权政权的傀儡,成为瘫痪和低效率的典范之际,国际社会会另起炉灶、改革、革新、变革、或者重新塑造新的国际秩序吗?会不会重新审视当年国联、联合国创始时期的历史使命?

美国的频频“退群”,已经在联合国及其下属国际组织掀起轩然大波。川普总统一旦成功连任,美国的既定政策将继续延续,美国会继续其要求的联合国改革,要求联合国的下属组织,从人权组织到世贸、世卫、教科文组织、粮农组织,都进行彻底的改革。而美国的终极退群,美国承认中华民国台湾,协助台湾重返联合国,也会成为现实的可能。联合国的命运,前途未卜,肯定会因为美国而改变;联合国可能向何处去?它会是美国终极退群的对象吗?

美国及其欧洲盟国,已经将战略重点转移到了中共/中国。在北约的2030新战略概念中,中共政权被纳入其中;中共发动的新科技威胁,也成为北约的担心。北约秘书长斯托尔滕贝格在一个全球的安全论坛上表示,北约需要一个崭新的“战略概念”,来应对恐怖主义以及中共的威胁,来取代10年前提出的战略目标。

美国民调机构皮尤研究中心针对14个国家进行的调查显示,近一年来,包括美国及其它许多主要发达经济体对中国的负面评价,创下了历史新高。国际民调反映出的民意,体现了西方和整个世界与中共在意识形态上的对抗。民调所反映出的整个国际形势表明,以美国为主导的全球反共、围剿中共的新的国际联盟,已经开始形成。

在人权方面,在持续镇压法轮功之外,中共在香港、新疆和西藏等地区的人权问题持续恶化。西方社会在淡化、漠视中共的人权问题多年之后,终于开始梦醒,意识到其社会的基础、主流的民意,是维护基本人权和法治观念。在欧洲,不仅是欧洲各国政府,包括德国、法国和英国,如今欧洲媒体、公民社会、反对党和执政党的部分议员,都开始对中共的人权状况、政治倒退,发出了前所未有的、激烈的批评。

皮尤民调排名中,对中共最不信任、负面印象最强的国家都是OECD(经合组织)或G7等西方主要工业化国家,这些国家从政府、学术界、媒体和一般民众,在跟中共在政治、外交、贸易、技术及人权等各方面的交往中,都曾深受其害。澳洲最近又遭到中共在贸易上的报复。中共外交上战狼式的攻击,给原本比较温和的北欧国家如瑞典,都留下非常恶劣的印象。

英国对中共的态度也出现转变,尽管中共在欧盟内部离间各国做了很多努力。约翰逊政府在瘟疫前后的态度变化很大,这跟美国的外交斡旋有关。美国国务卿蓬佩奥在欧洲、澳洲、亚洲都进行了大量的访问,揭示美国政府的立场,揭露中共的企图。通过这次瘟疫事件的严重性,英国人开始明白,英国马上在华为5G态度上有所转变。

人们普遍认为,去年年底从武汉发端的冠状COVID-19(中共病毒)疫情,为世界地缘政治格局划出疫情前和疫情后的两个部分,疫情后的世界已经难以回到从前,世界一定会发生翻天覆地的变化。随着下一波瘟疫袭击的阴影越来越近,人们对世界格局的未来,也有了更多的焦虑和期待。

美国总统川普2020年9月22日以视频在向联合国大会发表的演讲中呼吁,联合国应该“让中国对其行为负责”。目前病毒已在全球范围内感染了3100万人,超过96.5万人丧生。霍夫斯特拉大学(Hofstra University)法学教授古举伦(Julian Ku)说,川普的讲话“就一位美国总统的联大发言来说,对中国提出了不同寻常的批评”,“通过点名中国对病毒传播负有责任,并把这个病毒称之为‘中国病毒’,川普总统是在寻求全球支持,让中国承担责任。”川普已经切断了美国对世卫组织提供的资金。但因为中共病毒造成的伤害是全球性的,让中共负责、向中共索赔,必须有全球性的协作。但这种合作呢,目前很难在现有的国际架构——联合国的范畴内解决问题。

目前整个国际局势的变化,实质上跟美国川普政府对中共的态度、立场有直接的关系。整体的国际社会对中共近几年在国际上的表现,不管是在贸易战中,到瘟疫扩散中的表现,都有了更清醒的认识。随着美国印太战略的实施,可以说全球反共、围剿中共的新的联盟,已经形成。但尽管如此,美国和其它西方盟国仍然很难对中共发起全球性的、世界规模的围剿。中共仍然在联合国安理会占有一席之地,仍然可以利用安理会常任理事国的特权,否定所有不利于中共的一切提议和行动。

早在2018年9月,川普在联大发言时,就明确要求联合国必须实行改革。2018年10月,副总统彭斯就美国对华政策发表讲话,称美国决意联手世界民主国家改革国际政治;而如果联合国坚持不改革,那么美国就会组建新的国际联盟,让国际政治出现新的格局。

从国际组织中“退群”,是川普政府有别于前美国总统的一个鲜明的特色。川普就任以来,已经退出的国际组织和协议包括联合国教科文组织、联合国人权理事会、巴黎气候协定、美俄中程导弹条约、开放天空条约、世界卫生组织等,也在考虑退出和重组世界贸易组织。联合国下属的众多组织中,被中共严重渗透、控制的就有十几个,川普政府显然对此不满,所以退出或者要求重组联合国本身,也并不是完全不可思议的。

退出联合国以打击中共,削弱中共在世界论坛的话语权和恶劣影响,应该是美国政府的选项之一。川普曾经表示“我正在下一盘很大的棋”,人们都在揣测,是不是美国有可能退出联合国?据白宫官员披露的消息,川普确实正在考虑退出联合国,另外组建民主国家的联盟。美国一旦行动,当然不会是个别的行动,一定会与西方盟国共同行动。

台湾问题已经成为美中关系中越来越重要的焦点,和美国印太战略的重要一环。美国对联合国的地位的重新评估,与美台关系的突破,可能同时进行。美国假如承认台湾(中华民国),北京会怎么样应对?如果西方国家甚至联合国的许多国家都跟进承认台湾,中华人民共和国还能在联合国立足吗?国际政治格局因为全球反对、围剿共产主义的进程,一定会推倒重组,中共会被民主国家的新联盟排斥在外。美国在具体操作上的挑战,就是如何进行这一“去共化”的过程。是退群重组,还是利用现在看来似乎不可避免的美中“冷战”和“热战”,在围剿中共过后的世界大战之后,重起炉灶?

美国社交媒体上对美国可能退出联合国,联合国大厦会关闭,民主国家联盟在组建,联合国常任理事国的设置与否,恢复中华民国作为联合国创始国的地位,等等的讨论,都不绝于耳。

美国国务卿蓬佩奥7月23日发表新冷战铁幕演讲,呼吁“建立一个志同道合国家的新联盟”、“一个新的民主联盟”。

联合国于第二次世界大战结束后的1945年成立,取代“国际联盟”(国联)以防止战争的发生,并为各国提供对话平台。到2018年中为止,联合国总共有193个会员国,联合国的六大主要机构是联合国大会、安理会、经济及社会理事会、秘书处、国际法院等。人们所熟悉的重要联合国机构还有世卫、世贸、世界粮食计划署、联合国教科文组织、和联合国儿童基金会。美国是联合国最大的支持者和资助者,每年缴纳12亿美元会费(占联合国年预算的22%)。然而,联合国却违背了创建宗旨,成为中共主导下的反美俱乐部。贯彻联合国宗旨、美国提出的许多决议,都被中共和俄罗斯否决。联合国下属的人权委员会不谴责中共迫害人权,纳入许多人权恶棍国家,反而把美国踢了出去。

联合国在目前,也相当程度上处于瘫痪状态。古特雷斯恳请全球停火以帮助抗击冠状病毒,根本无人理睬;他倡导一项100亿美元的中共病毒紧急应对计划,承诺的捐款额只有目标的四分之一。联合国在战争和停火问题上难以取得成果,而川普政府通过外交斡旋和军事压力,成功地在巴以问题、巴尔干半岛,绕过联合国取得了突破性的进展。

联合国的机构改革,无论是联合国搬迁问题,安理会常任理事国的否决权问题,大会投票权问题,还是安理会的扩大问题,都因为有损现有常任理事国的大国利益分配,长久以来都很难或不能达成共识。

当年,国联被意大利独裁者墨索里尼所嘲笑,说美国的“老鹰”折翅;今天,联合国被邪恶的中共政权所嘲笑,认为它已经成为中共主导的反美俱乐部!历史的轮回,就是那么的惊人。当年,国联没有能够解决世界的纷争;今天,联合国也没有能够解决共产党政权的滥权和祸害。

当年的国联,强调的是国家的“联盟”,是尊重主权、联合行动的组织,没有一个世界性的超级政府。而今天的联合国,实际上是一种国家的“联合”,是一种国际化、大一统、全球化的追求。联合国被中共和俄罗斯所操纵,偏离初创时的目标,如果不改弦更张、更新改造,会不会成为极权政权废除国家主权、打造服从一个世界性的超级政府的罪恶目标?

回归国联的结构性设计,排斥联合国赋予共产政权、极权政权的特权,或者干脆组建由自由世界国家组成的新的联盟,以全面清除共产主义余孽,可能是国际社会唯一的出路。

(作者为美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院讲席教授)

——《新纪元周刊》【商管智慧】专栏676

责任编辑:高义#

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