【大纪元2020年10月26日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）国家通讯传播委员会（NCC）26日举办中天新闻台换照案听证会，根据NCC案情摘要报告内容，中天新闻台2014年至今，受罚金额总计新台币1,073万元。7位担任鉴定人的专家学者主张，中天过去6年裁罚件数、罚金总额居所有新闻台之冠，内控机制明显存在缺陷，无法针对报导内容实际改善。
中天新闻台执照将于今年12月11日到期，NCC对此特别召开听证会讨论是否予以换照。现场邀请7位鉴定人，神旺投资代表除了蔡衍明之外，中天董事林柏川也担任代表人之一；当事人中天电视则有主管高层梁天侠出席。世新大学副校长陈清河则以证人身份出席，他同时也是中天电视的独立审查人。
2014年时，中天同样面临申请换照，当时“换照审查委员会”出席的11名委员中，有6位评定中天“不合格”，但最终NCC委员会仍核准中天电视的换照申请，不过也附加了4项中天电视必须履行的“附款”，包括改善“伦理委员会”、贯彻“独立审查人”等。
林月琴：中天受罚激增 突显新闻品质恶化
与会的7位任鉴定人，都针对中天被裁罚金额、次数高居不下的问题表达意见。公民参与媒体改造联盟召集人林月琴表示，中天本次执照期间，被裁罚与被民众申诉次数皆创新高，2016年至2017年，民众申诉次数120件，2018年爆增为115件，2019年增加为164件，较过去增加2.7倍以上。
她表示，中天前次换照期间（2008年至2014年），就已被罚1,183万元，居所有电视台第二；本次换照期间（2014年至2020年），截至今年9月止，被裁处罚锾21件、警告2件，总金额高达1,073万元，都是各台最多。而且过去2年裁罚金额与件数更是倍增25倍，显示中天过去6年新闻报导品质不但没有改善，反而有更加恶化的问题。
她说，新闻媒体属社会公器一环，应维持新闻专业自主，善尽社会责任，但中天遭裁罚后，仍未站在阅听人权益角度改进，反而利用自身媒体喊冤，甚至以NCC箝制言论自由恐吓霸凌NCC委员，明显失去新闻媒体揭露真相、平衡报导与促进社会理解的公器角色，沦为服务老板的私人宣传工具。
林月琴表示，中天标榜为亲中媒体，经常报导中国事务，但却很少报导中共压迫新疆人权、实施宗教迫害等议题，反而衍生许多挑起社会对立或争议的报导，增加社会沟通成本。她认为，中天并未落实视听多元、弱势保障的精神，如何谈新闻自由？
沈伯洋：假新闻成媒体标题 公民监督失职
鉴定人之一、台湾人权促进会副会长沈伯洋表示，新闻自由要保障，但要有界线，以美国关闭孔子学院为例，打着学术自由的名义，却从事间谍行为，这不能让人接受。
他表示，新闻有事实查核的义务，但中天去年6月25日对员工做完查证训练后，5天内爆出2起假新闻，而且内容已与查证无关，根本是直接在做假新闻，而且中天被裁罚、被检举、申诉的比例很高，显示内部控制比较有疑虑。
他说，媒体有各自的立场这都很正常，但重点在于是否公平表达，如果单一频道只传递单一言论，无法保障多元的评论，举例来说，去年6月9日香港“反送中”运动与7月1日的七一游行，中天就是唯一没有报导的新闻台。
沈伯洋强调，今年6月5日时，中国评论网刊出美国在台协会主席卜睿哲的假新闻，经由内容农场大规模散布后，却变成中天新闻的标题，而且主播还讲了2分钟标题与内容不符的新闻，媒体若成为内容农场的传声筒，就失去公民监督的意义。
柯琼凤：换照附款迟未兑现 公司信用何在
东吴大学会计学系副教授柯琼凤则说，中天2014年面临换照压力，承诺了4项附款，但独立监察人的拖到2019年才设立，一个企业承诺要做的事情，拖了五年多后执行，公司的信用何在？
她说，去年中天特聘教授担任独立监察人，但职掌却看不出来功能，而且旺中集团总裁蔡衍明的多层次投资架构，包括中天董事长、董事与监察人，都是蔡衍明家人担任，对中天的实质控制权有75%，而且在中国、东南亚都有投资，近年集团已回收16亿元，但投资厂房、设备与不动产比例却非常低，而且近年中天员工人事缩编，要如何屡行企业的社会责任？
中天提八理由 认为NCC裁罚不当
中天委任律师方伯勋提认为NCC对中天裁罚并不适当，第一，中天2018年至今被裁罚21件中，目前只有5件确定，裁罚金额133万元，若把还没有确定的案件纳入裁量，后续若情势有变，可能会造成国家重大赔偿损失。
第二，履行换照附款评鉴改善部分，方伯勋表示，《卫广法》确实有规定“注意事实查证及公平原则”，但条文内容显示立法者有意区隔“制播新闻”与“制播评论”的差异，不应列入开罚项目；第三，NCC以中天违反事实查证原则开罚，但NCC裁罚理由并无提到中天故意为之，都是过失类型。
第四，中天认为事实查证并非NCC采取的严格事实查证，而是合理查证，才符合新闻播报本质；第五，NCC裁罚中天共计1,073万元，在大部分案件还没确定下，对后续案件加重罚锾，会违反《行政罚法》。
第六，中天报导NCC裁罚不公、公器私用，遭NCC裁罚，NCC应该请求更正，或向法院求偿，而非用裁罚手段；第七，中天遭裁罚的案件，扣掉政治类型仅7件，三立电视台2018年至今年9月裁罚件数11件，比中天高。
第八，NCC认为中天未落实独立审查人机制，方伯勋认为，这是100%违法处分，因为2014年12月中天准许换照，附款半年内设立独立审查人，但2017年中天评鉴时却只字未提，不像是一定要履行的事项。
责任编辑：陈玟绮
