美政府公布改革H-1B签证规则 高薪者优先

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【大纪元2020年10月29日讯】(大纪元记者陈霆编译报导)美国国土安全部表示,将对有争议的H-1B签证项目进行重大修改,优先考虑高薪的申请人。官员表示,此举将保护美国本土劳工,同时保持经济竞争力。

多年来,针对高技术工人的H-1B签证一直充满争议。反对者称,它被许多科技公司用来引进更廉价的劳动力,来替代美国工人。支持该计划的人则认为,它能成功吸引外国人才,以填补国内劳动力市场无法满足的缺口。

根据《福克斯新闻》报导,川普政府将对颇具争议的H-1B签证计划,进行大刀阔斧的修改。

依照周三(10月28日)晚间正式公布的拟议规则,未来该计划将优先选择工资较高的申请人,每年大约有8.5万个名额。

一名国土安全部高级官员对《福克斯新闻》说:“川普总统和本届政府,持续采取有远见的步骤来改革移民制度,在保护美国工人的同时,也使经济受益。”

目前,国土安全部处理大量H-1B申请的方式,都是通过随机抽签,然后再对每位申请人进行审查。

在新的规则中,申请人将以四个工资级别初步区分,四为工资最高者,一为工资最低者。工资最高的申请人可获得优先。等到最高级别者申请完毕,再开放第三级别者,以此类推,直到名额用完。

“十多年来,H-1B签证的需求都超过了每年的限额,国土安全部希望将H-1B签证授予收入最高的申请人。”规则中表示,衡量收入时会考量美国职业标准分類(Standard Occupational Classification)和预期就业地区的工资。

据国土安全部的数据,在2019财年,60%的H-1B工作岗位被认为是最低的两个工资水平,均低于当地工资中位数。

在新制度下,国土安全部预测,最低级别的申请人都不会入选,只有75%的二级申请人会被选中。

“这意味着,你的工资水平越高,获得H-1B批准的可能性就越大,唯一的不确定因素是,与你有相同技能水平的人必须互相竞争剩下名额的数量。”这位高级官员说。

国土安全部表示,该计划比现行版本,更符合让企业保持全球竞争力的目标。

提倡限制移民的团体,立即对这一举措表示欢迎。比如美国移民改革联合会(Federation of American Immigration Reform,FAIR),该组织曾表示,签证项目被用来聘请低薪的外国工人,从而降低美国人的就业机会。

“虽然在改革外国劳工项目方面,还有很多工作要做,但转为基于工资的选择,是朝着正确方向又迈出了一步。”FAIR主席丹·斯坦(Dan Stein)说。

本月早些时候,劳工部也宣布了一项规则,将改变“现行工资”(prevailing wage)的计算方法。“现行工资标准”由美国劳工部计算后公布,确定各职业中工人们的平均工资,雇主必须向H-1B工人支付符合现行工资的酬劳,以确保美国工人的工资标准不会被削减。

同时,国土安全部也将缩小“专业职位”(Specialty Occupation)的定义范围,允许国土安全部在H-1B申请之前和之后,增加对工作场所合规性的检查,并要求申请人的雇主直接提出申请。此举旨在阻止企业引进H-1B外国劳工后,将他们承包给其它公司。

周三公布的新规则,必须经过30天的公众评论期以进行审议,然后国土安全部才会发布最终规则。

官员们表示,他们希望在2022财年H-1B申请筛选程序之前,这道新规则就能正式上路。

责任编辑:叶紫微#

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