【大纪元2020年10月31日讯】（大纪元记者李新安采访报导）中共一直宣传很多优惠政策，吸引内陆人到新疆就业，但有在新疆做项目的农民工，却被拖欠工程款长达九年。律师分析认为，由于中共治下法院功能的缺失，凡是能和共产党靠得上的人，都敢明目张胆地拖欠款项，私吞别人的财产。
河北邯郸的刘明国日前告诉记者，他于2011年，响应国家号召西部开发，支援边疆，组织了一百多农民工，去新疆拜城县铁热克煤业公司从事井下施工。
没想到该煤业公司不跟他们签署合同，他们只得自行垫付工程款和工人工资1300余万元。“农民工都是弱势群体，我们从河北跑到新疆，你要求签合同他马上就不用你了。当时说国营企业不要亏待你们。”他说，“大家想着，既然来了得挣够路费吧，就开始先干活了。”
刘明国介绍，他是这个项目的主要投资人，还有几个股东。他负责组织召集人员，办理挂靠公司的手续。“我也是打工的，经常包工程。有的小股东把钱给了我了，打完工别说本金了，工资都给不了人家。”
他说，“现在我们等于是上当受骗了。当时说的是有优惠政策，费用给得高，现在我们的工程款比别家的都给得低。按规定先期必须打工程款、预付款，他让我们自己垫钱。不但工程款给得最低，低的也不给你。”
刘明国一行于2011年中旬去新疆施工，到2012年年底收工，实在干不下去了。此后每年，他们都去讨要工人工资和工程款，一直没有结果。
“矿方找各种理由拖欠工资。一开始骗我说有钱了就给，后来说你是招标进去的公司，必须以公司的名义打帐，不对个人账户。工人出了委托书，让我代要工资，就这样他也不给。原来的公司改制了，让我重新挂靠公司，后挂的公司没有干活，开票可能涉及违规。” 刘明国陷入两难。
无奈，刘明国从2018年底开始上访，并在网上发贴求助。直到2019年9月份拜城县铁热克煤业公司才补签了一份合同，给了五百多万元工资。“现在还有将近两千万余款，矿上的领导人频繁更换，也不给了。”
农民工工资遭拖欠，刘明国感到度日如年，有时候打个工维持生活。“都是农民工，不是农民工谁跑新疆矿底下干活啊？都是生活所逼迫。堵着我们们要账的多了。”
多次被非法限制人身自由
刘明国向记者讲述了讨薪过种中发生在自己身上的、关于冀中能源峰峰集团及其下属公司的三个违法事实：
第一件事，2019年9月，刘明国在新疆阿克苏机场被非法扣留三十多个小时，限制人身自由。
他描述，“临上飞机的时候，他把我卡住了，安检不让我走。以反恐为名，三个人抓着我不让动，强行检查手机，把证据（谈判录音、照片等）删除完了。我六十多岁了，一个打工的去要账去了。我拿的行李箱根本没检查，机场公安室里都有监控。到第二天晚上十一点派人押送我到邯郸。”
第二件事，在矿上施工的时候，刘明国买了九间办公用房，被矿方强拆。警方始终不立案。
他解释说，“矿上条件恶劣，一去是小土房，有帐篷，后来我们想长期发展，买了好多设备，投入了好多。给工人找个安身之处。我们买的办公生产房，有证明人，有财务。非法拆我的房子、资产，这个涉及刑事案件等于犯罪。”
第三件事，今年九月中旬，十几个人堵住刘明国家门，堵了十几天，限制刘家人一切人员自由，不让出门。刘明国的爱人有病（做过二次癌症手术，患心脏病、糖尿病），买菜都不让出门。
刘明国认定，“冀中能源峰峰集团派的人，这个集团很大，本身就有厂公安。堵门的有我们当地这个办事处的人，也有公安。这个煤矿跟我说过，我宁肯把这个钱花了政府、花了公安上也不给你。国有企业有势力，财大气粗，说话就那么横。”
“他们要求我写息访书，再还钱。”刘明国表示，他准备走法律程序，但又担忧，“人家说就等着你去法院，这是新疆。现在多少法官、公安局长都投案了，法院冤判你咋弄？”
矿上有潜规则
当说到工程欠薪原因到底是什么？刘明国披露，矿上有潜规则。“说白了就是我们没有按着矿上的潜规则行事。别人又是送礼又是请客，低头哈腰才给的。我们一直不给，我们告他他恼了，就是拖着不给你。”
刘明国表示，不适应他们的潜规则。“比如我要一千万，给他二百万，他啥理由没有痛痛快快把钱给你了，他给你钱有理由，不给你他也找理由。咱不适应他的潜规则。”
“我猜测的。不然你有什么理由不给我呀？工程完工了，你本身就该跟我结算，到现在我一到新疆要钱，他们出钱动用公权力，政府部门、公安部门搞我。甚至威胁我再去新疆，公安就以诈骗罪判刑。”刘明国反问，“我诈骗你五百多万你还用在新疆逮我吗？”
“潜规则很难讲，他不说，他就逼着你这样干的。”他说。
企业公开资料显示，拜城县铁热克煤业有限责任公司的主公司是冀中能源集团有限责任公司，疑似实际控制人为河北省政府国有资产监督管理委员会。拜城县峰峰煤焦化有限公司是拜城县铁热克煤业公司的大股东，持股比例为100%。
拜城县铁热克煤业公司的企业风险记录十分抢眼，因未按时履行法律义务被法院强制执行多达77条，企业法定代表人变更了4次 。
刘明国表示，“实际上他是一家子，父子关系。冀中能源集团投资在新疆成立的煤矿，现在他跟我说是独立的。欠钱了他就是独立的，给我钱要总部同意，要钱了总部推得一干二净，让你上新疆去要。一去新疆，来回两三万（元）的吃住路费。”
去年，刘明国年逾九旬的老母亲病危住院。铁热克煤业公司说要给解决问题，必须到新疆。刘明国急忙赶到拜城县，谁知竟被拖了一个多月，直到母亲去世，他都没能守在床前尽孝。
法院功能缺失 被党操纵
原北京盈科律师事务所高级合伙人律师祝圣武向大纪元分析表示，在中国，拖欠工程款、拖欠工资、各种各样的这种不道德和逃避法律责任的问题，非常普遍。这就是中国的现状。工程款被拖欠的根源，有两个原因：
第一个原因，中国的社会组织、民间组织完全被扫荡了。以至于凡是能和共产党靠得上的人，他就有资格有胆量去侵吞款项、拖欠款项，所谓拖欠实际上就是侵吞，私吞别人的财产。因为他就有能力，中国只有一个黑社会。
“没有民间社会组织可以去和共产党对抗的时候，凡是能和共产党扯得上半点关系的，别说是国有企业，哪怕是通过行贿能够结识共产党内官僚的人，他们就可以名正言顺侵吞别人的财产。”他说。
第二个原因，是法院功能的缺失。“合同的呈现在欧美等法治发达国家，这个问题不会很严重。因为大家都可以在法院寻求一个公平的解决。法院并不能查明所有的真相，最起码提供了一个中立的，不受任何一方机构操控的裁决。但是中国却没有，中国没有法治。”
“马列主义的基本思想就是法制是资产阶级的腐朽思想，由这样一个政府来统治的话，民间怎么可能去相信法院的裁决？这也是导致侵吞工程款的人，他可以明目张胆地干，因为他可以操纵法院。而被拖欠工程款的人，他就觉得束手无策，因为没有人可以给他主持公道。”
祝圣武表示，按法律规定，合同纠纷的管辖应该到新疆当地法院，此案被告住所地或者合同履行地都是在新疆。那么到新疆当地的话，很显然是不可能解决的，因为被欠款的人他不可能疏通新疆当地的关系。
“所以你看这个案例，这个人最终他就走向上访，诉讼成本会比上访高很多，当然如果一年年上访的话，上访成本也是很高的。这就是法治的缺陷，没有一个现代意义上的法院，这就是一个最重要的原因。”
责任编辑：梁梓#
