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奥克兰市政问题及其解决方案浅谈

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【大纪元2020年10月04日讯】(大纪元记者刘淇晴新西兰编译报导)今年奥克兰市政设施维护方面问题频出,先是用水危机,又是100公里铁轨需进行紧急修复工作,再加上最近大风吹翻卡车破坏海港大桥钢架事件,都在突显奥克兰基础设施老旧的问题。

对此,《新西兰先驱报》记者伯纳德·奥斯曼(Bernard Orsman)整理了近年来奥克兰所面临的一些市政问题以及政府目前的应对情况。本文根据该报道编译而成。

奥克兰海港大桥

一阵反常的大风导致了奥克兰海港大桥的卡车翻车事故,使得奥克兰市的交通陷入停顿。

相关市政问题

1959年,奥克兰海港大桥建成后不久,人们就意识到,这座四车道的大桥无法应付交通,9年后,桥的两边被增设两条车道。

一个新港口穿越

自1980年代以来,一直有关于兴建新的港口路口的讨论,例如建一座新的桥梁,在Waitematā港口下兴建隧道,以及兴建新的铁路路口。还有比较激进的想法被提出,打算用新的拱形架构把线缆斜面撑为帆状,从而代替现有大桥的相应结构。

2007年,工程师们警告说,在最坏的情况下,大桥可能会出现“灾难性故障”。为了延长桥的寿命,他们额外用920吨的钢材焊接到桥夹上。

如今,这条夹装车道对载重最高50吨的重型车辆开放,较重的车辆只能使用桁架桥。

去年,新西兰Waka Kotahi交通局缩小了新建隧道的三种选择范围:新建一条用于轻轨的隧道,或新建一条公路和轻轨的联合隧道,亦或不采取任何措施——将轻轨隧道和绕行收费结合起来。

该报告称,到2030年将有必要对卡车实施限制。报告还指出,到2046年,每天的卡车交通量将从目前的1.1万辆增加到2.6万辆。北部公交线路(Northern Busway)也将在2030年达到满负荷运行。

造价约两亿四千万元的天桥、自行车道及行人道计划正在进行中。

解决方案

目前还没有明确的解决方案,只有经常发生的政治争吵,破坏了整个城市的大型基础设施项目。

交通部长菲尔·特维福德(Phil Twyford)表示,新交通路口的规划和审批过程将“不少于10年”,建设还将需要5到7年时间。

政府和奥克兰委员会的奥克兰交通计划显示,“预计至少要到本世纪30年代末才能开始动工”。现任政府没有加快这一进程的计划。相反,该公司专注于扩大北部公交专用道,以减轻大桥的压力。

奥克兰市长菲尔·戈夫(Phil Goff)表示,没有理由提早开始该计划。

在朱迪思•柯林斯(Judith Collins)的领导下,国家党承诺将在2028年开始建设一条双层隧道,公路和铁路将位于不同的层数——可能从北岸的Esmonde Rd一直延伸到奥克兰CBD的下面,然后与Britomart相连。

柯林斯说,“这将是新西兰有史以来最大的基础设施项目”,但还没有对这项工作进行估价。

汽车协会(Automobile Association)表示,大桥两端的拥堵程度是一个大问题,增加一个新的十字路口只会使瓶颈问题更加严重。

机管局(AA)已建议运输署重新考虑位于海港大桥东面或西面的新过路隧道的道路部分方案。该机构希望建设一个新的公路及公共交通混合路口。

干旱

在经历了奥克兰历史上最严重的一场干旱之后,奥克兰人面临着第三世界的场景:在这个夏天,他们要拿着水桶在水泵前排队取水。

问题

每年,奥克兰都会有1200毫米的降雨,但这座城市却正在因为缺少降雨面临严重的用水危机。有些人会说,这是因为政界人士、水务公司的高管和未经选举的董事缺乏远见。

从1月20日到4月6日,奥克兰有78天的降雨量不到1毫米,据Watercare报道,2月10日,奥克兰的用水量达到了创纪录的5.61亿升,该市的水坝水位骤降至42%。

这是这座每年增长4万人口的城市两年内的第二次干旱。

奥克兰80%的水来自大坝,包括从Hūnua地区获取60%的水,从Waitākere地区获取20%的水。另外20%的水来自怀卡托河和其它来源。

奥克兰最后一次兴建大坝是在1977年,当时在Hūnua地区兴建了Mangatangi水坝,当时奥克兰拥有75万人口。但在那之后奥克兰的人口增长了一倍,如今已达160万。

在2004年的一次严重干旱之后,一个耗资1亿元的水处理厂和37公里长的管道建成了,每天从怀卡托河输送1.5亿升水(MLD),以应对200年一次的干旱。

2013年,根据专家的意见,即在2020年至2023年之间,用水需求可能会超过供应。Watercare提交了一份资源许可申请,要求每天从怀卡托河再抽取2亿升的水量。但目前该申请仍在排着长队等待被审批。

Watercare为其应对干旱的措施辩护,称其一直在按应对200年一遇的用水危机标准在运行。Watercare还表示,如果奥克兰人想要一个更有弹性的系统,他们需要准备支付更多的钱。

市长菲尔·戈夫(Phil Goff)说,市政委员会必须承担一些责任,但他指责Watercare没有一个“适用”的干旱管理计划,并呼吁建立一个更有弹性的系统。

解决方案

随着即将进入夏季,干旱导致奥克兰必须实行一些短期措施来支撑城市用水。长期解决方案仍迫在眉睫。

随着进入夏季,奥克兰每天还会从怀卡托河取2500万升水,从其它来源获取1500万升水,每天还能节省4000万升。但市长戈夫指出,蓄水大坝的水位并没有上升,目前水位是67%,但往年这个时候是90%。

到明年年中,奥克兰每天还将从怀卡托河额外取水5000万升。

从长远来看,Watercare每天从怀卡托河额外取水2000万升应得到重视,且需要考虑循环用水及建设海水淡化厂。另一个长期的解决方案是效仿悉尼等城市,坚持在新建筑中强制安装雨水储罐。Watercare并没有再建大坝的计划。

公共交通

奥克兰的许多铁轨都不符合标准,需要6个月才能更换。与此同时,通勤列车必须将速度从80公里/小时降至40公里/小时。

问题

奥克兰的公共交通问题是数量不够。

直到20世纪50年代,在拆除铁路网、兴建高速公路、汽车成为主要通行方式、城郊扩张成形之前,奥克兰的有轨电车每年载客量高达1.2亿人次。

时至今日,奥克兰在为一个发展中的城市建设半像样的公共交通系统方面取得了一些不错的进展。

2003年,位于市中心的Britomart火车站正式启用,这是奥克兰迈出的第一步,也带动了通勤铁路的复兴。紧随其后的是2008年取得巨大成功的北方公交线路(现在已扩展到Albany)和铁路网的电气化。

其他改进还包括2014年引入电动火车并推出了AT HOP卡。

到去年年中,公共交通出行超过1亿人次,耗资44亿元的城市铁路正在顺利进行,这将使铁路网的载客量翻番。

但与其他国际城市相比,奥克兰在乘坐公共交通方面仍处于困境。公共汽车、火车和渡轮都在努力满足激增的需求,而道路上的故障和拥堵每天都让通勤者头疼。

由于铁路网络老化,新西兰铁路公司正在进行在6个月内更换100公里长铁路的紧急工作。列车速度已从80公里/小时降至40公里/小时。

政府和奥克兰市政府制定了一项联合交通计划:在10年内为奥克兰投资280亿元,但进展缓慢得令人痛苦,而奥克兰市政府尤其缺乏资金。成本上升和人口增长使情况变得更糟。

解决方案

奥克兰的公共交通受到地理、政治、官僚主义的阻碍,最重要的是资金短缺。

当城市有了新的公共交通工具,比如Northern公交专用道,人们就会蜂拥而至。当耗资14亿元、连接Panmure和Botany的Eastern公交线路建成时,情况也将是如此。

上一届国家党政府在拓宽西北高速公路时忽视了一条公交路,西部的人们正迫切要求快速公交进入城市。

关于城市最佳的快速交通,即不与汽车混在一起的快速公共交通,在形式上有一场争论。这场争论是在重型铁路、轻轨和快速公共汽车之间展开的。

如果工党和绿党重新上台执政,他们承诺将继续实施从中央商务区到机场和西奥克兰的轻轨计划。轻轨或现代有轨电车将耗资数十亿元,并造成多年的线路中断。

国家党的政府则将放弃该轻轨计划,代之以从中央商务区到Onehunga以及沿西北高速公路行驶的快速巴士。

航空

今年早些时候,大块混凝土从奥克兰机场跑道上脱落,导致航班取消。

问题

奥克兰机场是新西兰的主要门户,在中共病毒疫情发生之前,每年有2100万名乘客往来于此。

但由于今年早些时候跑道恶化和燃油管道破裂,跑道在两周内突然关闭。燃油管道破裂导致航空业瘫痪,基础设施脆弱的一面显露无疑,并损害了新西兰的品牌。

一个在北地沼泽地工作的挖掘机,造成马斯登角(Marsden Point)到奥克兰机场的输油管道破裂,机场10天的燃油供应因此被中断,并导致100多架航班取消。

政府对2017年这起事故的调查发现,奥克兰的航空燃料供应没有足够的弹性,需要立即投资燃料供应基础设施,以及新的国家燃料应急计划。

来自奥克兰大学电子、计算机和软件工程系的尼尔马尔·奈尔(Nirmal Nair)博士表示,燃料破裂事件“凸显出历届新西兰政府在制定一项严重的国家燃料紧急政策时相对平淡和毫无准备的态度”。

几年之后,今年初,有50年历史的跑道上开始出现大块混凝土脱落。

《新西兰先驱报》看到的一份文档详细地列出了在跑到上的问题,并显示自2018年9月以来,14 处修补就急需“快粘维修以防止恶化”。

新西兰机场飞行员协会(NZ Airport Pilots Association)主席安德鲁·里德林(Andrew Ridling)指责机场公司仅把注意力集中在机场航站楼和停车场的建设上,而忘记了确保飞机能着陆起飞这样的主要问题。

澳大利亚和新西兰的航空公司表示,该机场公司在“摇摇欲坠的资产”上的支出不够。

机场公司回击说,他们已经花费了4800万元用于路面更换和机场维护。

这两起事件引发了人们对航空和多样化优先发展之间平衡的质疑,批评人士指责该机场公司对成为大型购物中心和停车场运营商更感兴趣。

解决方案

奥克兰机场表示,8月17日,该机场已经完成了跑道维护计划,将停机坪缩短了1100米,替换了280块混凝土板,同时与航空公司合作完成了一项不会影响航班的计划。

中共病毒疫情的爆发使国际旅行陷入困境,迫使奥克兰机场重新审视其发展计划,并推迟了价值20亿元的项目。该项目包括第二条跑道,扩大国际到达区域和升级国内航站楼。

当未来市场情况有更多确定性时,机场将再次考虑这些项目。

在政府对破裂管道进行调查之前,奥克兰机场更新了其远程航空燃料需求预测,并召开了一个包括航空公司、机场和燃料公司代表在内的供应协调论坛。

当涉及到为新西兰的许多活动定价时,全国三个最大的机场都受到了商务委员会的监视。

与为电力公司制定具体标准不同,该委员会的权力并没有延伸到对机场的恶劣服务采取行动。

电力

谁能忘记1998年的奥克兰的电力危机,或2006年让半个奥克兰陷入黑暗的简单枷锁?

问题

22年前,一个美好的夏天对奥克兰中部老化的电力供应造成了严重的影响。1998年2月和3月,奥克兰的电力动脉发生了一系列故障,使该市的心脏在五周的时间里几乎处于瘫痪状态。

商业、政府和越来越多的公寓居民都依赖于该电力命脉,而现在只剩下一条地下电缆相对微弱的脉冲和发电机在城市街道上砰砰作响。

中央商务区由四条110千伏的地下主电缆供应,其中一条是充气的,可追溯到20世纪40年代,另一条是用油的,可追溯到20世纪70年代,还有一条22千伏的电缆来自Kingsland。

高温、干燥的地面和热量的变化导致电缆移动且不稳定。充气电缆的故障导致对油电缆的需求增加,因为充气电缆会过热并失效。

一条包含新电缆的供电隧道,从Penrose到CBD,已于2001年完工。

1998年部长级调查的结果之一是,各大公司被要求公布其资产管理计划。

8年后,2006年6月,轮到一半的城市遭遇停电。

老化的基础设施和天气再次造成了问题,但这一次,不是复杂的多层电缆,而是可笑地简单原因: 架空地线上的两个生锈的钢锁扣。

D形连接锁扣在90公里/小时的风中断开,电线于是掉下来并在Ōtāhuhu变电站碰触到220千伏及110千伏的导体。

当天早上停电后,中央商务区和中南部郊区的23万用户(超过70万人)的电力中断了6个小时。

停电带来的干扰包括人们被困在电梯里,大约300个交通信号失灵,火车停运,奥克兰理工大学关闭了其市区的校区。

2018年,大自然又引发了一次大停电,高达每小时200多公里的大风袭击了这座城市,吹倒的树木造成18万奥克兰用户断电。过了几天许多家庭才得以恢复供电。

解决方案

在过去的10到15年里,国家电网运营商Transpower和地方线路公司Vector分别花费了13亿元和23亿元来升级城市的电力供应,以满足该地区的用电增长。

Transpower公司在怀卡托河水电站之间铺设了400千伏的线路,大大改善了奥克兰的电力供应,减轻了现有220千伏线路的负荷。

由Whitford到Pakuranga,以及Pakuranga到Albany,新的地下220千伏线路也已经安装。2010年,Otahuhu新开了一个室外开关设备,来复制原来的变电站,减少像2006年那次再停电的风险。

Transpower公司为奥克兰发布了一个到2050年的战略,包括计划在2030年到2050年间建造一个新的跨港电缆。

Vector专注于满足奥克兰未来的需求,投资智能电表以了解消费和增长趋势,以及运用大规模解决方案及电动汽车应用等技术解决方案。

本地解决方案包括在川川湾(Kawakawa Bay)建立一个微电网,以及在Piha进行投资,因为那里的强风及倒下的树木会导致停电。该公司一直致力于让树木远离输电线,并承认气候变化将带来更多的强风事件。该公司面临的另一个挑战是不断上升的交通量,这将导致更多汽车撞上电线杆并导致停电。

责任编辑:蓝克

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