钟原:中欧投资协定谈判 中共再耍花招

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【大纪元2020年12月31日讯】12月30日,欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩、德国总理默克尔、法国总统马克龙与习近平视频会晤。中共做出了最后“让步”,中欧投资协定谈判的障碍基本清除,中共罕见在一系列争议中一一满足了欧盟提出的条件。

2020年,在半年多时间里,中共对欧盟的“让步”,比起一年零八个月的美中贸易战,可谓相当迅速。习近平没有出席美中第一阶段贸易协议的签署,显然非常不情愿,但面对川普(特朗普)的高关税,却不得不派出刘鹤签字,之后低调处理。欧洲尚未对中共发起正式的贸易战,中共暂时也没有欧盟进口关税的压力,但习近平却主动“让步”,亲自做出承诺,很快又高调宣传。

即将签署的《中欧投资协定》,比起美中第一阶段贸易协议,真的对中共更有利吗?

当然不是。中共对欧盟的“承诺”,实际已经超过对美国的让步,但这是中共高层当前急迫的政治需要,或者说是缓解中共高层权力危机的无奈之举。这当然也就决定了《中欧投资协定》最终的命运。剩下的唯一看点,就是中共的缓兵之计能维持多久,欧盟何时才会认定中共毁约,或者说,欧盟会对中共一再撒谎忍耐多久。

一旦欧盟确认中共不能信守承诺时,欧中贸易战之外,相信还会有疫情追责,美欧双剑合一也就不远了。

欧盟利用中共弱势取得哪些让步

《中欧投资协定》,可以看作是中欧贸易协议的一部分,或者说,算是一个开端。欧盟当然急于打开中国市场。欧盟从中国进口最多,2019年,欧盟从中国进口额约3,620亿欧元,出口约1,980亿欧元,贸易逆差约1,640亿欧元。

长期以来,欧盟与美国一样,很难进入中国市场,欧盟企业在中国经营也受到各种限制,也被强制要求技术转让。但中国出口企业却获得大量政府补贴,一直向美国、欧洲大量倾销,欧洲同类企业难以为继。中共盗窃欧洲技术,似乎比窃取美国技术更容易,中共可以更轻易地直接收购欧洲的技术公司、据为己有。中共不履行WTO的承诺,欧盟同样毫无办法。

欧盟曾担忧美中贸易战,之后却发现,川普的美国优先竟然让中共低头了。欧盟显然吸取了教训,开始对中共强硬,也学起了欧盟优先。美中关系恶化、走向脱钩,欧盟看到了中共的窘境,看到了中共急于拉拢欧洲的迫切需要,顺势向中共施加压力,也开出了年底达成《中欧投资协定》的最后期限。

单纯从谈判的角度,是欧盟取胜。欧盟发布的新闻稿中透露,协议一旦生效,将有助于重新平衡中欧之间的贸易和投资关系;中国将为欧盟投资者提供前所未有的市场准入水平,使欧洲企业的业务拥有确定性和可预测性。

新闻稿还透露,该协议对中国国有企业规定了明确的义务,禁止强迫技术转让和其它扭曲行为,并增加补贴的透明度,从而大大改善欧盟投资者的竞争环境。欧盟公司在中国市场竞争时将受益于更公平的待遇。协定还包括对环境和气候的重要承诺,包括有效执行《巴黎协定》和劳工标准。

新闻稿还特别提到,中国致力于有效执行已批准的国际劳工组织公约,并致力于批准国际劳工组织的基本公约,包括有关强迫劳动的公约。

这最后一条,也是近期争议的最后一个障碍,这一次,习近平亲自出面让步了。欧盟提出的全部条件,一一得到了中共的承诺。

欧盟方面实际没有任何让步,仅称完成协议的法律文本、签署、批准。为确保执行,欧盟称需要与中共高层持续接触,并称协议提供了强有力的执行和监督机制。欧盟也展望了进一步的贸易谈判,以解决中国钢铁、铝等传统领域的产能过剩问题。欧盟的声明还提到了疫情、中国人权状况,包括对香港事态发展的严重关切。

欧盟当然知道,美中第一阶段贸易协议已经名存实亡,中共根本没打算执行。如今欧盟从中共得到的承诺,已经超过了美国,欧盟应该不会放松监督执行,但欧盟真能看到中共履行承诺吗?

中共党媒泄漏根本没准备履行承诺

中共是否会履行大量让步和承认,从中共党媒的报导中就可以知晓。

新华社报导这次视频会议,主要的内容都是习近平的口号式讲话,以及对这次谈判的高度评价,或者说,是对自己的高度评价。

美中脱钩之际,中共急于在国际上突围,与欧盟完成这次谈判。中共高层寄望能以此挽回在党内每况愈下的威信。习近平称,“中欧作为全球两大力量、两大市场、两大文明,应该展现担当,积极作为……携手育新机、开新局”。

这话一半是针对美国说的,一半是针对中共党内的质疑说的。特别是对中共党内,习近平显然在说,已经成功拉拢欧盟,可以一起对抗美国了。这也就是中共高层在谈判中迅速主动让步的根本动机,但中共却不可能真正执行。

习近平称,“达成了一份平衡、高水平、互利共赢的投资协定”。中共实际一边倒地做出了让步,完全是中共单方面的一系列承诺,比美中第一阶段贸易协议还失衡。习近平仅称,“为中欧相互投资提供更大的市场准入”,“提供更多市场机遇、创造更大合作空间”,根本没有提到任何具体的承诺,大多数中国人也根本不知道,如何能兑现承认呢?

习近平同时称,“希望欧方坚持自由贸易和多边主义,为中国投资者提供开放、公平、非歧视的营商环境”,以显示取得了对等的承诺,掩盖实际的诸多让步。但这些内容,欧盟早就按WTO的约定实现了,中国在欧洲市场已经获益多年。

习近平提到“希望欧方坚持自由贸易和多边主义”,其实是政治术语,也是中共的条件。言外之意,欧盟需要站在中共一边,一起对抗美国。习近平知道这实际不可能,所以也只是“希望”。但这也埋下了伏笔,如果欧盟做不到,中共也自然会撕毁协议,世界瞩目的《中英联合声明》,中共现在就称是过时文件;美中第一阶段贸易协议,中共早已撂在一边。

不知欧盟的领导人们能否读懂新华社的报导,能否看穿这场游戏。

中共无力也不可能履行承诺

中共的内循环根本循环不起来,中国大陆的消费正在降级,中共刚刚签署了《区域全面经济伙伴协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,缩写为RCEP),如果再对欧洲企业放开中国市场,众多中国企业如何生存?中国人又如何就业?中共想要的外汇逆差又从何而来?

假如中共真的不再盗窃技术,军事武器又怎么开发?假如中共给予欧洲企业自由经营的空间,中共政权岂不失去了对社会的控制?中共当然不可能兑现这些承认,中国人有限的消费能力实际也无法容纳。

12月30日,习近平还主持了深化改革会议,审议了几个文件,包括《关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见(试行)》和《新时代加强和改进思想政治工作的意见》。尽管会议称改革取得了多大成效,但这两个文件却表明,所谓的改革实际在倒退。

国有企业在几十年前就提出政企分开,之后又有明确的厂长、经理负责制,如今中共的政治干部又要回到国企的治理中,当然是要加强对国企的控制,这样的背景下,民企又正在被大量割韭菜,怎么可能会给外企同样的待遇?

中共不断强调政治安全,维稳只会变本加厉,政治舆论宣传只会更左倾,不可能允许开放、宽松的环境,欧洲企业期待的公平竞争和透明度,注定会失望。

中共暂时的缓兵之计

中共的让步,不过是暂时的缓兵之计。美中脱钩之下,中共无法再承受欧中脱钩,中共高层也急需一个外交利好消息,对内有所交代。

至于中共的缓招能持续多久,估计中共高层心里也没谱。协议的文本需要文字推敲、翻译、法律咨询,欧盟成员众多,需要各国审核、讨论、通过,欧洲议会也要审核、讨论,时间恐怕不会短。中共在具体环节恐怕也会不断从中作梗,尽量拖延。中共只能先应付了欧盟年底的最后通牒,起码在一段时间内,欧盟没有理由翻脸,中共可以先喘一口气。

中共当然在继续押宝美国大选舞弊的结果,更期望美国对华政策回到接触政策的时代,但从中共向欧盟迅速让步看,中共实际对美中关系的下一步根本没谱。中共高层已经等不到美国大选的最终结果,就对欧盟承诺“让步”签下协议,也表明中共高层对自身处境陷入了极度忧虑之中。

过去的两年里,中共高层一直试图与川普周旋,假谈判、真拖延,让步了再反悔,协议签字了也不执行。如今,中共高层似乎完全没有了这样的底气,2020年这最后的一大决策,更像是不得已而为之。无论中共党媒怎么宣传、高度评价,中共政权都面临无法解套的困境。

中共一系列假承诺催生的《中欧投资协定》,注定再起波澜。2021年,中共政权的缓兵之计能持续多久呢?中共想不到的难题还可能有哪些呢?也许很快就会揭晓。

责任编辑:高义 #

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