【大纪元2020年04月23日讯】（大纪元记者袁世钢台湾台北报导）《纾困振兴条例》修正案于21日经立法院三读通过，经济部对中小企业加码融资额度、利息补贴、薪资或营运成本补助，但台湾民众党立委邱臣远指出，新创产业有资本额低、初期营业额低等特点，难以适用各项纾困申请方案，政府可针对新创事业透过信保基金做小额专案保证。
对于经济部提出的纾困方案，与会的新创业者表示，由于新创业者去年营收可能是零，因此无法提出与去年同期营收的比较，证明营业额受疫情影响而减少的情形；而许多新创业的产品可能还处于初期的研发阶段，营业额本身就是负成长，因此无法以传统上评估企业是否受冲击的方式来做判断依据。
测验出版有限公司廖郁菁总经理表示，虽然母公司在台湾，但许多海外的据点受到的冲击却无法计算，而为了保全母公司将资金汇回台湾时，表面上却变成营业额增加的现象，反而不符合申请纾困的条件。关键股份有限公司执行长洪伯岳认为，新创公司资本额小，但却有很多研发专利、国际状等隐形的资本，希望与会官员能协助争取成为申请纾困的依据。
邱臣远指出，不是每个企业的型态，都适合透过银行传统财务分析的方式去纾困，他建议，经济部应派2个针对新创事业的财务顾问，直接协助、辅导申请中小企业处提供的纾困贷款，事先与民营、公股银行谈好，尤其民营银行很多是做小额信贷，政府可针对新创事业透过信保基金做小额专案保证。
他也提到，台湾是海岛国家，供应链常与其他国家绑在一起，很多海外台商虽然母公司在台湾，但很多分公司在海外，而海外的损失却没有办法认列，且母公司的资本额、盈收也不符合实际国内纾困贷款的标准，这个部分中小企业处应该去跟银行、信保基金沟通，是不是可以把海外的损失认列在整个集团的损失里面，扩大贷款的比率。
行政院国发基金管理会副执行秘书苏来守说明，国发基金就是为了避免遗珠之憾，因此不看财务报表或银行往来纪录，也不需要抵押品，只要新创公司符合“真的有新创元素、急而不穷、受疫情影响”3个条件，国发基金就可以特别股的方式投资，提供半年内的营运资金，最高延展到一年，2年后归还本息，并可再延展1年。
苏来守也提醒，若申请个案是想要扩厂，就应该申请投资专案而不是纾困专案，纾困专案主要是针对受到疫情影响的业者，国发基金可以提供半年至一年内必要的资金协助度过疫情，如果要扩大发展规模的话，可以用其他的投资方案申，很多人会把投资跟这次因疫情提供的紧急资金混淆。
不过，对于特别股的估值认定，邱臣远质疑，目前申请200多案，全部交给审议委员认定，但审议委员会目前仅有6人，除了本身量能不足，新创业者现在最担心的是，提一堆东西出去但最后审查不过或不符合原本的期待。◇
责任编辑：陈玟绮
