防中共统战 美议员促执行“外国代理人法”

疫情暴露中共政治作战行动 促使政府善用并更新FARA法规 监视中共在美国的统战活动

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【大纪元2020年06月13日讯】(大纪元记者蔡溶报导)大瘟疫全球扩散期间,中共动用了一切可以利用的资源,大外宣四处出击,混淆视听。终于引起美国政府对中共统战活动的严重关注。

美国国会周三发布的一份国家安全战略报告中指出,关于外国人代理注册法(FARA)的语言某些方面含糊不清,且存在漏洞,可能使刑事诉讼变得困难,应该予以更新加强。

由大约150名保守派议员组成的共和党研究委员会(RSC)10日发布“强化美国以及应对全球威胁”报告。该委员会主席、众议员约翰逊(Mike Johnson)表示,大家的注意力有一段时间都集中于中共的威胁上,但是瘟疫和中共病毒(covid-19)确实使世界关注到中共的统战活动。

2020年2月27日纽约街头一个报箱,由中共中央宣传部主办、国务院新闻办公室代管的英文《中国日报》。
2020年2月27日纽约街头一个报箱,由中共中央宣传部主办、国务院新闻办公室代管的英文《中国日报》。(Chung I Ho/大纪元)

报告说,中共关于病毒起源的虚假信息的传播以及对美军的错误指控,使许多美国人了解了中共的恶性影响和“政治作战行动”(political warfare operations)。然而,中共对虚假信息的运作由来已久,已在美国内建立了一个复杂的网络,可随时用来塑造公众的看法。 中国通过建立教育机构、智囊团、媒体和工商界的力量来做到这一点。

报告指出,统战活动在美国非常活跃。中国问题专家彼得·马蒂斯(Peter Mattis)在2019年众议院外交事务委员会上作证说,他可以在几个小时内确定“超过250个在美国的组织,哪些人积极、可能有意识地支持中共的统战活动。”

他还指出,中共统战部“已促成数百名地方和州政府官员、记者和学生访华”,此类访问“用于影响和评估参与者的未来用处”。

报告建议国会加强外国代理人法(FARA)对“外国支持的违规者”的处罚,要求他们为外国政府直接宣传时公布他们作为外国代理人的“免责声明”,改善公共数据库,缩小例外情况。

美国国会在1938年首次通过《外国代理人登记法》,当年立法的目的是为了遏止纳粹德国在美国的影响。该法案明文规定,“在政治或‘准政治’层面代表外国利益的主体,须定期披露、公开与外国委托人之间的联系,以及受其经济资助、支持所施行的相关行为与活动”。

但这条法规很少执行。美国司法部2016年的数字显示,在1966至2015年间,只有七宗案件用FARA法律起诉。

许多研究中国政治作战行动的分析师都注意到,FARA要求提交的报告内容极少,还有其它一些漏洞。研究小组认为FARA是对抗中共政治作战的重要工具,提议做如下修改:

(1)废除外国人和私营部门实体的注册例外。目前,根据不太严格的1995年《游说披露法》进行注册的外国实体可免于FARA的制裁。RSC主席约翰逊提案对此进行重要改革。

(2)最高刑事罚款从1万美元提高至20万美元,此外根据参议员格拉斯利(Chuck Grassley)2019年提案的“外国代理人披露和注册增强法”,外国委托人的代理若与国会议员会晤时,故意不透露自己是FARA注册的代理人,将是非法的。

(3)中国问题专家马蒂斯建议,外国代理人所提交的报告还应更实质、具体,包括其与委托人之间传递的信息、提供的服务,以便报告机制更透明。

(4)简化FARA网站,便于读者理解,更新频率要提高,而不是像现在的一季度更新一次。马蒂斯建议参考“澳大利亚外国影响力透明度计划(FITS)”的数据库模型。

(5)要求中国和其它国有媒体在其报刊显着位置上贴“外国代理人免责声明”,并注明其资金来源,特别是外国政府的资金来源。

报告还提议,国会应颁布《反中国政府和共产党的政治影响力运作法》。该法案将指示美国国务院制定一项长期战略,以对付中国政府的政治影响力行动,并要求就中国在美国的影响力行动提交一份报告,确定进行恶性影响行动的关键机构、个人、实体和侍奉者(ministries),并将其与正常的文化、教育和人际交流区分开来,这可能让美国和中国人民都受益。◇ #

责任编辑:杨亦慧

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