【大纪元2020年06月15日讯】（大纪元记者宋唐报导）6月10日，美国国会众议院约150名议员组成的“共和党研究委员会”（the Republican Study Committee）发布一份国家安全战略报告，名为“强化美国以及应对全球威胁”（Strengthening America&Countering Global Threats），报告对中共全方位的种种技术盗窃手段，逐一祭出重拳，列举六大反制措施。
报告中说，通过经贸带动中国实现民主的旧思路已经失效；相反，中共变得更加专制和咄咄逼人。
报告认为，美国国会必须制定新的战略，修改和制定相关法律，抵制中共破坏美国利益，重塑世界秩序。
由于中共威胁是全方位的，反制中共因此必须从五方面同步推进：首先，反击中国（中共）工业间谍、知识产权盗窃及恶意的经济行为。第二，制止中国（中共）恶意的政治影响和造谣运动。第三，反对中国（中共）侵犯人权的行为。第四，反击中国（中共）的全球军事行动。第五，加强美在印度洋-太平洋地区的盟友关系。
本文介绍报告的第一部分，即反击中共工业间谍和知识产权盗窃活动，并列出六大反制举措。
1. 修订《商业秘密保护法》 确保其具有海外管辖权
2016年，美国国会颁布了《商业秘密保护法》（DTSA），确保商业秘密被盗用的诉讼权利，但没有明确说明民事诉讼是否也适用于美国境外。
此前，这类案件由1996年的《经济间谍法》（EEA）来处理，但限于刑事诉讼。
一些联邦法院最近作出一些裁决，《经济间谍法》的域外管辖权，也适用于《捍卫商业秘密法》的民事诉讼，允许美国法院对涉及商业秘密盗窃的海外公司获得管辖权。
报告认为，国会应修订《商业秘密保护法》，明确说明该法在域外也适用。
2. 中国企业若在美经营 须指定美国代表
在美中国企业，典型的第一反应是：我是中国人，不受美国法院和监管机构管辖。中国公司通常不保留其公司在美国的代表，美国企业对中国公司的投诉几乎无法进行。虽有《海牙服务公约》等，在实践中这种诉讼成本很高。
报告建议国会强化美国法律，要求来自中国和其它国家的公司，应该指定一个在美国的代理，接受法律文书，作为进入美国市场的先决条件。这样一来，受侵害的美国实体将有一个渠道，可以立即对一家中国公司确立个人管辖权。
3. 解决中国公司滥用主权豁免权问题
中国国企和一些伪装成国企的中国民企，经常企图利用《外国主权豁免法》，对商业、民事行为也寻求主权豁免，给美国企业和个人带来了潜在的风险。
而在华美国公司往往被设置了种种障碍，无法获得同等水平的法律服务。这是中共利用美国法律进行战争的一种形式。
报告建议，在美国开展业务的中国企业，没有权利寻求主权豁免。
4. 改革举证要求 方便处理网络窃取商业秘密案件
1930年《关税法》第337条款，保护美国公司不受侵权进口产品的影响，美国国际贸易委员会（ITC）可指示海关和边境保护局(CBP)，在入境口岸拦截侵权产品。
但对于政府支持的网络窃取商业秘密行为，337条款却无能为力，特别是在网络窃密案件中，很难收集证据。
报告建议国会研究网络攻击中举证责任的可行性。
受害的美国公司，如果能够证明，这是由国家支持实体进行的网络入侵，国会可以在法律上，将举证责任转移到外国进口商身上，并将这一证据提交ITC处理。
5. 财政部提交年度报告 点名并制裁偷窃美国知识产权中企
关税作为一种工具，也会伤及到所有的参与者，因此不太好用。
与其使用关税，报告建议提出新的立法，授权美国财政部，制裁盗取知识产权、网络间谍活动或从中直接受益的外国个人、机构、组织和公司。
报告建议财政部提交年度报告，确定哪些公司大量窃取美国公司的知识产权，或者直接从中获益。通知和警告他们，如果他们6个月内没有停止，将会受到制裁。被纳入禁止往来清单（SDN），禁止其进入美国的银行系统。
如果一家中国公司，日后被证明盗取了知识产权，财政部可立即实施制裁。
6. 扩展商务部被拒人员名单
商务部有被拒绝人员名单（Denied Persons List），美国公司或个人，不得与被拒绝人员名单上的个人或公司进行出口交易。
这个被拒绝人员名单制裁力度，要强于出口管制实体清单（Entities List），但弱于被纳入禁止往来名单(SDN)。有多次违反美国法律，可列于被拒绝人员名单，如中兴通讯。
报告认为，国会应将“被拒绝人员名单”编成法典，正式确定这一名单。
但“实体名单”和“被拒绝人员名单”均有严重漏洞，因为它们只限制从美国出口，而不限制进口。而财政部禁止往来清单，太严厉更接近于刑事惩罚。
报告认为，国会需要赋予商务部新的权力，制定一个比“实体清单”和“被拒绝人员名单”更全面、比SDN惩罚程度低的人员名单。这种新的权力给予商务部追查任何案件的能力，特别是双向投资，而不仅仅是出口。
责任编辑：林妍#
