【大纪元2020年06月25日讯】（大纪元记者蔡溶美国纽约报导）前中国国航经理林英帮中共驻联合国代表团军官偷运包裹时，未曾想过会触发“外国代理人”注册的门槛。去年底她因“在未报告司法部长的情况下担任中共代理人”一罪被判5年缓刑。
除了林英案，亲共中文媒体（红色媒体）也被当作“外国代理人”，说明《外国代理人登记法》（FARA）的适用范围广泛。
美国智库“哈德逊研究所”长达52页的《中国共产党的对外干涉行动：美国与其他民主国家如何应对》(The Chinese Communist Party’s Foreign Interference Operations: How the U.S. and Other Democracies Should Respond)报告，是关于中共统战部在海外渗透活动的系统性报导，侧面印证了加强FARA执法的必要性。事实上，FARA起诉的数量近年已有了明显增加。
中文媒体是中共对美宣传的重点
报告说，美国从商人到政客，因为经济利益经常被动地和中共达成共识。除了在西方主流媒体中花钱买夹页，传播中共的声音外，中共统战美国媒体也不遗余力。
中共政协副主席、前香港特首董建华所创立的“中美交流基金会”（CUSEF）在2016年曾支付984,544美元接触大学、智库和媒体，请他们为其“中美聚焦”网站写文章，并赞助12家媒体主管与5名国会成员参访中国。
中文媒体更是中共对美宣传的重点。许多华裔英文能力有限，美国的中文媒体成为塑造华裔社群舆论的利器。中共手段有：买下媒体，在内部安插共产党员，或是购买他们的广告。报告显示，中共的中央电视台掌握了北美75%的中文电视台。
报告引用智库“詹姆斯敦基金会”所说，主要华文报纸中，《侨报》、《星岛日报》和《世界日报》都与中共政府有财政或管理层间的联系。另一家《国际日报》由熊德龙（Ted Sioeng）拥有，他与1996年美国竞选金争议有关，被联邦调查局怀疑是“中国代理人”。根据国会报告，熊德龙1996年斥巨资收购美国华文报纸《国际日报》后，报纸立场转为亲共。
报告点出，某些媒体公司的所有权结构不透明，与中共政府的联系程度也难以确定。例如，路透社在2015年发现，中国国际广播电台（CRI）是14个国家33个广播电台的主要股东，但表面上却是由外籍的华裔商人经营。联邦通讯委员会（FCC）不允许外国政府成为美国广播电台的大股东，但CRI找到绕过限制的方法，借鸡下蛋。
报告：外国媒体资金来源应透明
中共统战组织蓬勃发展，例如由统战部部长汪洋任会长的、号称民间团体的“中国和平统一促进会”（CCPPNR），在全美就有33个分会。
报告指出，美国的公民享有言论自由，仅仅说出共产党的观点并不犯罪。但是，将外国极权政府的参与隐瞒在政治活动中，意图影响美国舆论，则是犯罪行为。
报告举例，2015年，美东华人社团联合总会负责人朱立创因骚扰纽约的法轮功学员而被起诉，尽管该总会自称是非营利组织，却查不到纳税申报表证明其资金来源。该会也没有公共网站，却为四川地震大规模筹集了16.2万美元。但是，他们的“工作”罗列在中共政府网站和新闻媒体上。
报告指出，此类活动引起严重疑问，就是统战的附属组织是否以及何时能被要求登记外国代理人（FARA）。报告书呼吁，美国司法部应加强执法，确保中共干预美国政治的动作，能够完全被揭露。
此外，应进行改革，让外国公司和媒体所有权以及非营利资金的来源完全透明。
三项法案堵漏
报告提到，解决上述问题有三项法案。其中，《反外国宣传与不实消息法案》要求外国政府掌控的媒体，在美国的分部应该每半年向美国联邦通信委员会（FCC）提交报告，清楚告知美国消费者其外国政府的身份。
《揭露外国影响力法案》则加强FARA执法，赋予司法部更多权力调查外国资金，并防堵外国资金钻漏洞，仅依要求较低的《游说揭露法》申报，而不遵循《外国代理人登记法》申报的乱象。
《外国影响力透明法案》则要求美国大学必须揭露5万美元以上的外国捐款，远比现有的25万美元低，更要求那些进行政治宣传的外国政府，列名为外国代理人。
不过，政府措施本身并不能提供保障，很难完全屏蔽中共铺天盖地的统战。报告建议：绘制出中共干预和影响行动的全部图谱，然后教育民众提高对该问题的普遍认识。
《中国共产党的对外干涉行动：美国与其他民主国家如何应对》(The Chinese Communist Party’s Foreign Interference Operations: How the U.S. and Other Democracies Should Respond)报告作者为Jonas Parello-Plesner，原文可见：https://www.hudson.org/research/14409-the-chinese-communist-party-s-foreign-interference-operations-how-the-u-s-and-other-democracies-should-respond。◇#
责任编辑：陈玟绮
