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永续国旅市场 “地方创生”是另类解方?

“雾峰林家宫保第园区”为台湾仅存的清代官宅,有全台硕果仅存的福州戏台“大花厅”,为游客必访之地。(黄玉燕/大纪元)
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【大纪元2020年06月30日讯】(大纪元记者黄玉燕台湾台中报导)用“上车睡觉、下车尿尿”描绘台湾的观光现象,戏谑中、也反映30年来产业停滞不前的窘境;这波疫情下,老天给了台湾前所未有的大好机会!国人去年超过八千亿的出国观光消费,如何成功导入国旅市场?从官方到民间、上游到下游相关的旅游事业体,观光工厂、部落、社区等地方团体都在磨拳擦掌、等着加入战场。

针对国旅市场,许久未露面的“观光教父”严长寿,日前接受媒体采访谈到“深度旅游”,不讳言“现在是个机会点,但也可能是个灾难!”他说,十年前,让台湾多一堆旅馆,但他们未蒙其利先受其害,花了几年建造出旅馆,结果两岸关系恶化,“早期政策追求陆客快速成长,就是个错误观念。”

台湾的优势在于文明、民主与自由,政府不能把台湾只当作一个观光景点,因为走马看花过后,就不会想再来。严长寿强调,体验生活与漫游不同于观光,而台湾若要发展深度旅游,就不要提观光!

至于发展深度旅游,问题卡在“文化素养”,而人才是个大问题,“要发展深度旅游,就要让青年愿意返乡!”以宜兰的不老部落为例,作为地方创生最佳成功案例,“就是青年、老人、教育要绑在一起。”

不提观光,进一步检视台湾深度旅游的发展进程,与台湾近二十的农村再生、社区再造等发展密不可分。原本以吸引青年回流为主体的政策,就不是以推展观光为主体;但是一步一脚印走出特色后,地方深度小旅行却是遍地开花,产品内容多主打体验、漫游、学习的游程。呼应了严长寿口中的要深度旅游,就不要提观光。

社区深度小旅行 多少旅行社愿意买单?

台湾想发展深度旅游,除了自由行,更大的市场取决于旅行社的规划;日前台中市有9家旅行社赶在防疫开封前,组成“周休七日联盟”,推出了26条观光路线,传统景点仍为主力,是意料中事。

那么不论是过去的社造、或是去年推出的“地方创生”所延伸出的旅游商品,似乎都很难被包装在旅行社的套装游程中,落差有多大?

有学者分析,社区小旅行的特色是深度、漫游,但费时、价高;相较于大众观光市场内容浅、时间短、价格较便宜。举例老街导览,文史工作者带领的深度之旅,一人要300元;反观旅行社多半希望一小时内,就让游客吃完、买完,基本上逛完老街。

此外,很多提供小旅行的在地业者,只是因为对地方有热情,观光旅游只是副业;就旅游型态而言,属小众、少量、不定时;与一般旅游业者希望的大众化、随时供给不同。

地方创生的精神在于鼓励青年返乡、移居,但年轻人若对地方经营认识浅、不足,也很难生产出符合消费者期待的商品。

比较消费端、供应端之间的落差,地方小旅行有必要重新定位,其销售客群并不是一般的观光客,而是如学术参访、教育训练、员工旅游、学习体验等学习型的消费族群。

有了观光型态分流的概念,对“地方创生”就能有更多的认识与期许。

921大地震 催生自发性地方创生

20年前,因为冻省、921大地震,一连串的政治变化及自然灾变双重打击,雾峰人口逐渐外移,繁华小镇失去光泽,雾峰林家倾倒的百年大宅院、省政府上百眷舍草比人高!怎么办?拆是不拆?在存与废之间,自发性的“地方创生”行动展开了。

6月下旬的傍晚时分,雾峰林宅大花厅戏台上,“月夜愁”四重奏为“雾起峰生-雾峰地方创生经验20年”新书发表会拉开序幕。
6月下旬的傍晚时分,雾峰林宅大花厅戏台上,“月夜愁”四重奏为“雾起峰生-雾峰地方创生经验20年”新书发表会拉开序幕。(黄玉燕/大纪元)

关键的一群人,在当年地方创生概念尚未普及,及自动自发以各自专注的议题,透过专业与热情,进行文资保存活化,推展艺术文化创意、以及农业与地方产业的创新与蜕变,加上学术资源的导入,历经20年耕耘,让雾峰从衰败中重站起来。

6月下旬的傍晚时分,雾峰林宅大花厅戏台上,“月夜愁”四重奏为“雾起峰生-雾峰地方创生经验20年”新书发表会拉开序幕,新书集结12位各领域的参与者,说明921大地震后的20年,雾峰林宅修复开放,光复新村躲过废村再活化,省议会转型民主议政园、雾峰农会的创生之路、在地农业蜕变深耕,及大学通识教育开启的《雾峰学》。

国定古迹开放  雾峰林家的承担

2009年,雾峰林家后代、林本堂股份有限公司总经理林俊明接手修复后的宫保第园区,他回忆起父亲林正芳的教诲,“现在的雾峰林家不是我们的雾峰林家,是全台湾人的雾峰林家”,因为修复的钱是国家921重建基金,要做对大家有益之事回馈社会。

林俊明观察国人会花十几万去欧洲看尿尿小童、五万元去游京都,关键就在于彰显在地的历史痕迹;而以雾峰林家为首的“仕绅文化”,他强调在论述上是有深度的,不只有美照而已;如何能长远地吸引国际观光客来到台湾?“这是雾峰可以做的事情!”

“从雾峰看到台湾!”透过台中雾峰文化观光协会的成立,林俊明期待推动雾峰成为台湾地方创生的典范。他说,要用国际高度作整体包装与设计游程,未来会先从台湾学生夏令营先打基础,之后可以推向国际夏令营、学生交换等等。透过夏令营提供台湾子弟正向的汉学观念,而国际学生可以在短时间了解台湾在地文化,这是雾峰的优势。

找到雾峰DNA 建立地方品牌走向国际

亚洲大学休憩助理教授林锡铨是推动地方创生的关键人物之一,为台中雾峰文化观光协会总干事,他以学术专业认为,地方创生是以吸引年轻人回流地方作为指标,但更关键具体的作为是地方创生能否建立“地方的品牌”。

亚洲大学美术馆,为雾峰增添人文艺术氛围。
亚洲大学美术馆,为雾峰增添人文艺术氛围。(亚大陈永进教授提供)

过去在个别部门执行时都只针对个别产业,但是“地方”不见了,透过探索DNA就是要找到核心特色,整合资源后,才能作出地方品牌。有了地方品牌就会有地方魅力,年轻人就会回来,不论发展地方产业或是观光,都可以做得起来。这样国旅才走得下去,国际观光才能推得下去。

林锡铨认为,台湾直接引用日本的地方创生经验是不对的,因为日本累积了几十年的社造基础,面面都具备,只差一个创意产业的带领;而台湾社造起步晚,目前都还不够。

雾峰过去十年已经在作地方创生,都是在打基础,现在的时机也正好是想要把地方品牌作出来。林锡铨透露品牌名称已设定为“先驱之城”(Pioneer City),因为雾峰不仅林家先贤是时代先驱,未来的雾峰也将成为创新带领的先驱城市。

从废村到活化 光复新村成青创打卡热点

台湾花园城市发展协会秘书长吴东明回顾,2008年家家户户都收到一只公文,国有土地即将腾空标售,要求三个月内搬迁。拆迁在即,此时意外传来关键史料,光复新村是一座全台首例拥有雨水与污水分流卫生下水道系统的实验村落,也是中兴新村官舍的前身,保存的价值被找到了!

2010年“台湾花园城市发展协会”成立;2012年,19公顷的光复新村保存案正式过关。历经3年,光复新村于2015年完成29栋房舍修复工程,市长胡志强宣布开办摘星山庄计划,引进创业青年进驻。一年时间,游客明显增加了,光复新村成为台中市文化观光的新景点。

雾峰农会的地方创生之路

2002年台湾正式加入WTO,在那之前,许多人担心稻米受到冲击,与其担心不如及早准备。农会决定承担责任发展香米,2001年开始采农民契作方式,透过比赛交流,香米回购率大增,消费者“送米”伴手礼的举动,让益全香米知名度大增。如今雾峰不仅是“菇类王国”,更是“香米的故乡”。

雾峰香米有机耕作,已闻名全台。
雾峰香米有机耕作,已闻名全台。(亚大陈永进教授提供)

由惯行农法到自然农法的过程、充满挑战。农会总干事黄景健说,为推广友善耕作,农会导入“社区支持型农业”及“企业社会责任”,由社区与在地企业及农夫三方,共同承担风险、共同分享农产。

2007年雾峰农会成立酒庄,以雾峰香米为主要原料生产的清酒“初露”推出后,正式宣告雾峰香米由一级产业迈向二级产业。

农会“地方创生”之路还有一项创举,那就是盖“民生故事馆”。黄景健说,那是一间酒庄旁的老诊所,医师林鹏飞从台北帝大医学系毕业回乡服务,民生诊所这栋建筑可说是台三线最早的一栋洋房,深具纪念价值。

十家上市柜董座董娘 都跑来骑单车

到亚大教书的陈永进,2009年移民到雾峰,开始认识周遭环境,因为喜爱骑单车,就不时到雾峰后山探索,更确认雾峰是一处生活运动休闲好地方。“阿罩雾单车游记”FB上记录了他的单车足迹“雾峰最美18公里”,意外带动单车迷观光热潮。

单车迷穿梭在ˋ雾峰最美18公里,雾峰古宅蓉镜斋前留影。
单车迷穿梭在雾峰最美18公里,雾峰古宅蓉镜斋前留影。(亚大陈永进教授提供)
保留后的光复新村,连上市上柜老董都来造访。
保留后的光复新村,连上市上柜老董都来造访。(亚大陈永进教授提供)

最令陈永进兴奋的是,一家旅行社为台湾十家上市上柜的董座、董娘,规划了一场光复新村单车游程,华硕电脑董事长施崇棠、友达光电董事长李焜耀都在其中。

学者:建议雾峰林家成立“地方发展基金”

“雾峰文化观光联盟成立算是好的开始!”逢甲大学都计学系副教授刘曜华对接下来的建设工程提出建言。他说,在都市计划与周边环境整顿还有待努力,包括农会的有机契作如何与周边的违章工厂相容?

他问,若光复新村如果没了公部门补助,青年创业会不会流失?如今改朝换代,村中NGO组织运作似乎也出现瓶颈。

以雾峰林家为首的修复工程,包括周遭的巷弄以及市区人行环境,如何能更有效改善等等;这些基础工程与变数,势必影响地方创生的扎根与推动。

他进一步建言,雾峰林家的作法不够积极,如果林家可以成立一个至少十亿元的“地方发展基金”,或许地方创生会有更新的气象。

责任编辑:王愉悦

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