【大纪元2020年06月07日讯】（大纪元记者刘淇晴新西兰编译报导）一项新法案激怒了森林所有者，但如果新西兰优先党在政府选举中连任，这可能只是冰山一角。森林所有者对议会的提案感到措手不及，但更多的变化还在后头。
林业部长谢恩·琼斯(Shane Jones)表示，森林所有者没有履行社会契约，没有发展国内木材加工业。他暗示，如果新西兰优先党在政府中连任，他们下个任期将面临更严厉的待遇。
这可以从取消林业在《海外投资法》（Overseas Investment Act）下的特殊豁免开始，并且可以看到优先党在选举后可以与国家党联合来实现这一改变。
“根据海外投资标准，给予外国林业投资者独家免费通行证是否可持续? 这是一个政治问题。国家党认为他们不应该再拥有这种特权。”国家党林业发言人哈米什·沃克（Hamish Walker）表示，他的政党反对该法案以及它将干涉原木自由贸易的方式，但令他高兴的是，琼斯似乎在发出重新考虑《海外投资法》“分拆”的信号。
“如果我们足够幸运，能够在9月19日之后治理国家，我们肯定会研究荒谬的土地分割规则，这些规则激励外国所有者在通常是肥沃土地上种植树木。”
不公平贸易
在将原木运往中国的问题上，森林所有者与琼斯之间的紧张关系一直在持续升温。木材加工产业的一些人说，原木出口给新西兰自己的制造业造成了巨大损失。
新西兰是中国最大的原木供应商，供应了他们超过四分之一的市场。
木材加工商的法案支持者认为，这种利润丰厚的贸易并不公平。他们声称，中国对其木材加工业提供丰厚补贴，使得他们可以人为地为我们的原木支付较高的价格，然后将这些原木运到海外加工后作为更高价值的产品出售。
新西兰木材加工商和制造商协会首席执行官乔恩•坦纳(Jon Tanner)表示，我们的木材加工商难以与中国买家支付的价格相匹配，这已导致6家木材加工厂在6个月内倒闭。不同行业的地理因素使问题更加凸显。
木材加工商雇用在岸人员，在一些农村地区是一个重要的就业来源。另一方面，我们森林的很大一部分为离岸利益集团所有，而它们从原木贸易中获利最多。
行业分析师和经济学家对这些木材加工商和林业部长琼斯的说法表示怀疑。对他们来说，我们没有在国内加工更多的原木，因为我们的木材加工商没有规模经济来竞争。
一位经济学家说，如果我们把中国市场从等式中剔除，我们的国家只会面临原木供应过剩的局面。
强迫森林所有者伐木？
森林所有者协会主席菲尔·泰勒（Phil Taylor）说，该法案在他的会员中引起了恐慌，因为它以一种类似琼斯在封锁前不久向其成员发出的警告的方式展开。
在会议上，一位森林所有者告诉琼斯，如果他采取措施限制原木出口或卖出价格，那么森林所有者根本不会砍伐木材。琼斯回应说:“我将使用紧急权力迫使他们伐木。”
5月14日晚，当优先党议员谢恩·琼斯(Shane Jones)在紧急情况下提出将对原木贸易商和林业顾问进行监管的《森林修正案》时，森林所有者感到措手不及。泰勒说:“我认为，部长说我们是在对着阴影乱叫，这有点不真诚。”
反对党议员对该法案大加指责，称该法案是在行业尚未看到其内容的情况下推出的。批评者包括上台前的托德•穆勒(Todd Muller)。
穆勒在议会上说:“琼斯表示，这项法案已经在这个领域开展了多年，他已经与林业企业进行了密切对话。但是，他们还没看过呢。事实上，他们只会在明天得到简报…琼斯说，所有这些现在都可以在一个特别委员会上讨论、辩论，并在三周内汇报。”
“这是极端的傲慢，我们再一次看到一个有特定观点的人与一个模型的融合。他希望看到一个他控制的经济模式，而不是自由市场。”
虽然该法案的标题和目的是监管原木交易商和林业顾问，但其中一个具体条款（63ZZC），却引起了林业所有者的愤怒:“林业机关可以为国内交易或出口的购销协议设定标准;以及其他买卖规定”。
在法案的这一部分，批评人士认为，政府有可能在海外买家竞标之前，先给予国内木材加工商获得原木供应的优先权。
我们需要多少原木 ?
我们每年大约收获3500万立方米的木材。其中1500万(42%)销往国内市场给木材加工商。其余的则用于出口，其中中国是主要客户，消耗了我们原木出口的大约80%。
这里加工的大部分原木最终都出口为纸张或中密度纤维板等产品。未出口的加工产品主要用于兴建住宅。
这个市场相对安全，不会受到海外竞争的影响，因为在房屋漏水事件发生后，有关部门通过了相关规定，这意味着用于建造房屋的木材必须经过特殊处理，以防止真菌繁殖等问题。
该法案的反对者认为，我们大部分原木出口的事实证明，我们国内的木材加工商并不缺乏原木。
然而，木材加工商和制造商协会首席执行官约翰·坦纳（John Tanner）表示，问题在于原木的价格。木材加工商不得不为在当地收获的产品支付高昂的价格——他声称，这些价格高于对竞争有限制的海外竞争加工厂的价格。
“我们正在努力做的是让原材料在市场上达到一个公平的价格。”他表示，如果原木价格过高，这个产业链背后的一切价格都会随之增长。
弄清根本原因
西太平洋银行经济学家保罗•克拉克（Paul Clark）说，他理解建立国内处理能力的必要性，特别是在疫情的冲击后。“这里的问题是，本地的加工行业基本上是第二站。第一站是出口市场。中国是我们最大的原木出口市场。这会产生一种依赖性，所以如果他们遇到问题，我们也会倒下。”
然而，与中国和俄罗斯等地的大型加工厂相比，当地竞争者的加工成本更高。那些工厂中的大多数都能以这样的规模运营，因为它们有源源不断的原木供应和非常慷慨的国家补贴。
琼斯承认，我们不可能达到那种国家支持的水平，但森林所有者和投资者可以发挥更大的作用。“我们需要这样一种环境，即引进外资以提高生产率、促进国家的发展。我不知道有哪个选民认为扩大外国投资者的损益表，而把我们的国家掏空是个好主意。”“我们政党是不会同意的，永远不会。”
林业咨询公司DANA的主管丹尼斯·尼尔森(Dennis Neilson)说，我们有60家锯木厂，其中3家将能够满足我国目前对锯材的全部需求。他说，这并不能证明我们需要更多的国内木材加工，但我们已经有足够的木材来满足市场需求。
“事实上，如果他们在周六早上多上几个班，就会供大于求。把更多的原木送到工厂……这可能会增加供应，但不会增加新西兰的木材需求，因为木材已经供过于求了。”
转而刺激需求
提高需求是Red Stag首席执行官马蒂·韦里（Marty Verry）认为琼斯和政府应该关注的问题。他们的工厂在获取原木供应方面没有遇到问题，尽管他承认在北地等其他地区也出现过短缺。他表示，需要采取行动来对抗中国实施的巨额国家补贴，但通过关税将更好地解决这些问题。
已被政府批准的建筑项目“木材优先采购政策”将在鼓励更多国内木材加工方面做得更好。
韦里还说，中国已经为自己设定了到2040年消除对外国原木依赖的目标。换句话说，这个法案是为一个即将自动解决的问题而制定的。
“最大的问题是:当地是否会有对木材的需求?政府能做些什么来集中精力解决这个问题，而不是确保那些短缺的锯木厂现在能得到所需的所有木材。”
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