【大纪元2020年07月22日讯】（大纪元记者高杉编译报导）周二（7月21日），川普（特朗普）总统签署了一项行政命令，以确保非法移民不会被计入2020年人口普查的各州居民数量之内，该数字将成为普查后重新划分国会选区的依据。这使得从去年开始的关于是否应该将非法移民计入人口普查的激烈辩论再度升温。
据“福克斯新闻网”（Fox news）报导，川普在划分备忘录附带的一份声明中表示：“曾几何时，你可以自豪地宣布，‘我是美国公民。’但现在，激进的左派正试图抹去‘美国公民’这个概念的存在，并试图隐瞒美国国内的外国非法移民数量。”该备忘录是“确保美国公民在国会获得适当的代表权”。
川普说：“这完全是左派试图侵蚀美国公民权利广泛行动的一部分，我不会容忍这种行为。”
川普的行政命令中说，该命令是为了规范选区的重新划分，“美国的政策是将那些不具有合法移民身份的外国人排除在重新划分选区的基础人口之外。在可行的最大程度上和与授权给行政部门的自由裁量权相一致。”
依据美国宪法，美国普查局每十年进行一次人口普查，其数据将被用以决定每个州所获得选区数量。美国国会选区为选举美国众议院议员而设。众议院目前有435个席位，每个席位代表约711,000人。
所以，人口普查统计数据将会被用来决定众议院席位的分配、选举团的选举人数量和涉及数千亿美元的联邦预算开支。然而，目前尚不清楚政府将如何确定谁是非法入境者，因为目前的人口普查问卷中既没有包括身份是否为公民的问题，也没有包括关于合法移民身份的附加问题。
川普说：“今天将非法移民的外国人排除在划分基础之外的行动反映了对宪法的更好理解，也符合我们代议制民主的原则，”“本届政府不会支持为非法入境者或留在美国的外国人提供国会代表，因为这样做会产生不正当的动机，破坏我们的政府制度。正如我们不会把政治权力交给那些暂时来到这里的人一样，我们也不应该把政治权力交给那些根本不应该在这里的人。”
该命令中还给出了法律依据，称《宪法》“没有具体规定哪些人必须被纳入分配基数。”“尽管《宪法》要求在人口普查中列出‘每个州的人，不包括没有纳税的印第安人’，但这一要求从未被理解为包括该州境内的每一个在人口普查时待在那里的人。”
该命令中说：“相反，‘每个州的人’一词应被解释为：只应包括每个州的‘居民’，”“为了划分选区的目的，需要对哪些人应被视为‘居民’作出判断。”
该行政令中还说，这一酌处权“授权行政部门确定谁有资格成为‘居民’，包括有权将不具有合法移民身份的外国人排除在选区划分基础之外”。
该命令还援引数据估计称，“有一个州”（显然指的是加利福尼亚州）有超过220万非法移民，非法移民数量占其总人口的6%。他们为此辩称，要求将非法移民纳入该州人口的分配方式，因为这样就会使该州比不纳入非法移民的情况下多分配到两三个国会席位。
这是川普政府为确保非法移民不被纳入人口普查而正在进行努力的一部分。但预计该命令可能会受到来自移民活动团体和其它组织的法律挑战。
去年，最高法院得出结论称，川普政府将“身份是否为公民”的问题纳入人口普查问卷中的理由并不充分。这阻止了将询问公民身份的问题纳入人口普查中的努力。该问题被发回下级法院。民主党和移民团体一直反对川普提出身份确认措施。
川普随后签署了一项行政命令，以获得准确的美国境内公民和非公民人数。
司法部长比尔‧巴尔（Bill Barr）当时对此表示说，通过行政命令收集的这些信息，可能会有助于确定选举团的组成和国会席位的分配。
他说：“这些信息可以被用于解决很多问题，例如，目前对于是否可以将非法外国人列入选区划分基础而存在的争议问题。我们将继续研究这个问题。”
除了国会席位之外，即将开始的总统大选也与此问题紧密相关。根据美国的选举人团制度，各州的选举人数量等于该州在参众两院议员总人数。例如：纽约州有2位参议员与27位众议员，所以共有29张选举人票。得到超过半数选举人票（即至少获得270票）的总统候选人获胜。川普在2016年就是依靠选举人票数超过希拉里而获胜的，虽然他的选民票数略低于希拉里。
目前全美国共有538名选举人，结构为100位参议员与435位众议员，外加首都华盛顿特区特有的3张选举人票。各州当中以加利福尼亚州选举人票最多，达55张；德克萨斯州38张，纽约州、佛罗里达州29张；而阿拉斯加、特拉华、怀俄明等州最少，只有3张。
近年来，一直有批评人士指责民主党阻碍美国政府严格管理边境和打击非法移民的行动，甚至阻碍政府获得全美国非法移民具体人数的努力，称民主党将非法移民视作自己的票仓，以期改变劣势，战胜川普和共和党。
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