【大纪元2020年08月01日讯】（大纪元记者李扪心综合报导）政府最新出台的《关于城市发展的国家政策声明》，可能远远不止于住房开发可以不限制最低停车位那么简单。新规定将意味着，市政府将不得不批准更多的高密度住房开发项目，否则，他们或许会面对开发商的起诉。
本来，随着9月份大选的临近，民众都在观望和等待一些主要政策在大选之后出台，所以这项重要的新政策现在出台，有点出乎人们的意外。
城市发展部部长菲尔·特怀福德（Phil Twyford）表示，《关于城市发展的国家政策声明》（NPS-UD）将会立即影响到《资源管理法》对住房开发项目的审批决定。“实际上，从现在起，这个新的国家政策将对开发审批和城市规划都具有法律效力。”表明新政策会越过《资源管理法》的繁杂审批程序，旨在加快高密度开发项目的审批速度。
工党的旗舰建房计划——Kiwibuild的一再延后乃至最后承认失败，市政规划与中央政府政策无法协调一致，被普遍认为是其中一个问题之所在，尤其是新的高密度开发项目的审批，无法跟上中央政府要求的进展速度；而《资源管理法》（RMA）等要求的一系列繁文缛节，使得城区住房开发与民众对方便和经济住房的需求相差甚远。
而本周三，政府委托的独立审查小组建议，去除复杂且实施成本昂贵的《资源管理法》，将其分拆成另外两个独立法案。《资源管理法》一直被认为严重阻碍了城市发展。
审查报告说，我们的城市正在承受着巨大的压力，城市土地价格上涨导致房价昂贵，使得新西兰在发达国家中的房价相对于收入比率最高，也就是说住房可负担程度最差。
这项建议如果实施，《资源管理法》将面临30年以来最大的改革，这将对未来城市发展、规划、交通，以及环境保护等等方面，都产生重要的深远影响。不过，这些建议是否实施、实施多少，都需要等到大选结果出来之后才能知道。
国家党党魁朱迪思·柯林斯（Judith Collins）已经表示，早就该做这件事了。如果当选总理，她的政党将在第一年就向国会提出立法，以实施这个建议。
市政府责任大 必须加快开发审批
特威福德警告说：“市政府将必须对这个新政策（NPS-UD）保持良好的认识，因为他们如果不遵守新规则，就会被某些开发商告上法庭。”
在新政策下，地区/市政府将不得不更改其地区/市政规划，以与NPS-UD保持一致，因为新政策优先考虑的是住房开发，而不是开发项目是否会给邻居带来不便。
新政策规定：“开发项目可能会损害某些人所赞赏的方便设施价值，但却会改善其他人、社区和后代所赞赏的方便设施价值。”
在具体细节方面，新政策把全国的城市分为三个级别，即一线城市、二线城市，其余的城市都归为三线城市。根据城市级别的不同，新政策对其规划和开发等要求也有所不同。
其中一线城市共有5个，分别为：奥克兰、汉密尔顿、陶朗加、惠灵顿和基督城；二线城市共有9个，分别为：旺格雷（Whangārei）、罗托鲁瓦（Rotorua）、新普利茅斯（New Plymouth）、耐皮尔（Napier）、黑斯廷斯（Hastings）、北帕默斯顿（Palmerston North）、尼尔森/塔斯曼（Nelson Tasman）、皇后镇（Queenstown）和达尼丁（Dunedin）。
魔鬼在细节中：一线城市
新政策规定，奥克兰、汉密尔顿、陶朗加、惠灵顿和基督城等一线城市的市政府，必须制定区域政策声明，以使建筑物的高度和密度能够满足特定地区对住房和商业的需求，或者使其更容易通过乘坐公共交通工具、步行或骑自行车，就可以进行商业活动和获得社区服务。
这些地方的“市中心区”（city centre zones）的区划规则，必须“实现尽可能多的开发能力”和“最大化其集约化好处”。
而且，如果这些规定还不够明确，该政策声明还明确规定，市政府必须在“大都会中心区域”（metropolitan centre zone）和快速公交站点、市中心区及设定的大都会区域的“可步行区域”内，允许建筑物的高度至少为六层楼的高度。
目前，在5个一线城市中，只有奥克兰在其统一规划中有一个“大都会中心区”，因此特怀福德说，如何采用这种术语并定义这些区域，将由其它4个城市的市政府来决定。
不过，特怀福德说，政府将在本周出台指南，以帮助各个市政府确定什么是“可步行区域”（walkable catchment）。这很可能会根据一个人走路到快速公交站点或大都中心区所需要的时间来决定。
他表示，新政策“将提供一些指导方针，与所有这些事情一样，预计市政府将需要明确这些规则的精神”，“否则，他们将会被一些开发商告上法庭”。
目前，国内外对“可步行区域”的定义各种各样，但大致都涵盖在800米-1500米的范围内。市政府可以根据一个人步行特定距离所需要的时间来断定，其中包括考虑到市区的地形。
魔鬼在细节中：二线及以下城市
新政策也规定了对二线城市和三线城市的一些细节要求。新政策要求，旺格雷、罗托鲁瓦、新普利茅斯、纳皮尔、黑斯廷斯、北帕、纳尔逊塔斯曼、皇后镇和达尼丁等9个二线城市，则将必须设定“住房底线”，也就是说，要确保有足够的土地来实际满足短期和长期的住房需求。
这意味着，二线城市的市政府将与一线城市一样，需要完成未来发展战略（FDS）和住房与企业发展能力评估（HBA），以评估当地的住房需求并规划基础设施以应对这种需求。
新政策把不在这14个城市列表中的其它城市，都定义为“三线”政府，并“强烈鼓励”这些政府也遵守一线城市所面临的强制性规划要求。
但无论是哪种方式，所有地方政府都必须对开发商的提议做出“反应”，即使这些提议出乎市政府规划文件的“意外”，或者与市政府释放开发土地的计划“颠倒了次序”。
取消对最低停车位的要求
在停车场的要求上，除了无障碍停车场之外，新政策规定任何地方政府都不能设定最低停车位的要求，他们只能通过“综合停车管理计划”来满足对停车的需求。
取消对新开发项目的最低停车位要求，可能对于一些二线和三线城市并没有什么不同，但是在奥克兰，这可能就会产生很大影响。
虽然目前奥克兰城区的许多住宅用地的最低停车要求已经被取消，但在商业用地和一些密度较低的郊区这个规则仍然适用。
特怀福德说，新政策（NPS-UD）的目的是允许人们选择他们想要的停车位，并阻止宝贵的城市土地被停车场所吞噬。
“如果我要建一套新房或者一幢公寓楼，我可以决定需要多少个停车位，而不是强迫人们在奥克兰支付每年5万元的停车费。”
“你可能很乐意在隔壁的大楼里租用一个停车位，或者只买一辆车而不是两辆车，并使用更多的公共交通工具。”
责任编辑：筱康
