【大纪元2020年09月01日讯】（大纪元记者李梅综合报导） “保护加州安全”（Keep California Safe）政治组织正在倡议将Prop.20命名为“减少犯罪和保持加州安全法”，因为这样更清晰；议案分为三部分：第一、对诸如枪支盗窃、车辆盗窃和非法使用信用卡等认定为摇摆罪（可判重罪或轻罪），而不是轻罪；第二、假释囚犯前考虑更多的因素以及所犯的罪行；三、对某些罪犯采集DNA数据。目前的标题为：对刑事犯判罪、假释和采集DNA数据的倡议。
20号提案背景
2009年，一个由三名法官组成的法院发布命令：加州政府需在两年内将州监狱人口减少到设计容量的137.5%以内。加州就此向美国高院上诉。州政府表示，在不减少监狱人口的情况下，可以解决监狱过度拥挤问题，包括建造新监狱和将囚犯转移到其它州。
2011年，美国高院裁定加州监狱的过度拥挤导致了对囚犯残忍和不寻常的惩罚，安东尼‧肯尼迪（Anthony Kennedy）大法官撰写了法院5比4的裁决，他裁定：“限制监狱人口是必要的，以补救对囚犯宪法权利的侵犯。”社区和公众安全问题似乎不在此案范围内。
对于三法官要求“加州释放46,000名已定罪罪犯”的命令，反对的大法官安东宁·斯卡利亚（Antonin Scalia）认为，“这也许是美国史上法院发布的最激进命令”。大法官塞缪尔·阿利托（Samuel Alito）说释囚人数“相当于三个陆军师”。
危险的三法案（AB109和47、57号法案）
从2011年开始，加州先后通过了三个案以减少监狱囚犯人数：2011年的AB 109、2014年的47号提案和2016年的57号提案。总部位于旧金山的非营利组织青少年和刑事司法中心认为该三个提案是成功的量刑改革；而时任橙县监事会主席安德鲁 杜（Andrew Do）将这些措施称为 “加州危险的三重彩”（或三连胜），虽然成功地减少了监狱关押的人数，但带来了巨大的危险。
2011年通过的AB 109法案，将非高危险的重刑犯从州监狱转移到地方监狱；并由县负责监督假释的重刑犯。在参众两院通过后，法案由当时的州长布朗签字生效。
假释期间罪犯是否还会犯罪？最新的一个例子是33岁的Zachary Castaneda连续刺杀案，2019年8月7日下午4点多，Castaneda入室盗窃；几分钟后他持枪在M面包店抢劫；Castaneda回家后在公寓内、外分别刺伤了两名男子。5点半后，他到Cash More抢劫；接着一名女子在Best One Insurance被抢劫和被刺多刀；然后一名男子在Subway被刺死；一名保安在7-Eleven被刺死。Castaneda在7-Eleven被抓捕时拿着手枪和大刀。
据警方介绍，Castaneda有长期的毒品和枪支犯罪史，本应关在监狱里，但他被保释了，当地警长达雷（Tom DaRe）说：“由于AB109法案等，加州的执法机构被削弱了，罪犯得以放出，社区变得脆弱。”
2014年，加州选民以59.6%公投通过了的47号法案，将一些重罪或摇摆罪改为轻罪（包括重大盗窃罪），并且不采集罪犯的DNA标本。根据47号法案，约有10,000名重罪犯被改判轻罪。
2016年选民以64.5%投票通过了57号法案，增加了非暴力重罪犯的假释和减刑机会，约有25,000名非暴力重罪犯提前获释和假释。
三个法案都在民主党州长布朗（Jerry Brown）任职期间通过的，今年疫情期间，现任州长纽森以防止病毒传播为名释放监禁的囚犯，截至8月28日已释放19,330名囚犯。
提前释放的轻罪犯是否能约束自己？4月初，埃里克·麦地那（Eric Medina）在洛杉矶县在三周内分别盗窃了丰田和福特车，四次被抓，四次被放。
20号提案倡议修改：
一、将特定类型的重大盗窃、商店行窃和诈骗作为摇摆罪（即可被指控为轻罪或重罪）而非轻罪。比如盗枪、向老人行窃、盗用身份、盗车、非法使用出售或转让信用卡或借记卡，以及伪造账户存取卡。
二、增设系列犯罪和有组织零售犯罪，包括连续犯罪（比如有两次或两次以上的盗窃罪）、有组织零售犯罪（俩人或多人一起盗窃）。对连续犯罪和有组织零售犯罪的定罪将以摇摆罪起诉。
三、要求对2014年之前被判摇摆罪或重罪的人，如入店行窃、重大盗窃、持有毒品、家庭暴力和未成年人卖淫等，采集DNA样本。
四、要求假释审查委员会在决定重刑犯假释前，考虑更多的因素（如年龄、技能、认罪态度、精神状况以及所犯的罪行；检察官可要求参与审查；将把51种罪行和重刑定义为暴力罪行（如杀人、抢劫、强奸、绑架、纵火等），不在假释范围内；罪犯假释需通知受害者。
财政影响及支持与反对方
可能增加的费用：与县级监狱人口和社区监管有关的每年几千万美元的教养费用；州和地方法院的几百万美元费用；采集和处理DNA的几百万美元费用。
提案的支持方包括：加州第9区众议员吉姆‧库珀（Jim Cooper）和第34区众议员文斯方（Vince Fong）；橙县监事会；洛杉矶警长协会；洛杉矶警察保护联盟；加州和平研究协会；以及艾伯森公司（Albertsons Safeway）。
吉姆·库珀说：“目前，加州的毒品、强奸、虐待、枪击、贩卖儿童等17种罪行，不被认为是严重或暴力的犯罪，罪犯可以提早出狱。但当人们听到这些后，他们感到震惊。”
支持方已筹集了接近400万美元，其中加州惩教和平官员协会美国政府真相基金（CCPOA）捐赠了200万美元。
提案的反对方包括：前州长杰里·布朗；帕蒂·奎林（Patty Quillin，她和丈夫已捐赠了250万美元支持在教育、就业和公共合同中引入种族因素的16号公投案）；林恩·舒斯特曼（Lynn Schusterman）；服务雇员国际联盟（SEIU）在加州的17个工会；美国公民自由联盟（ACLU）在北加州的组织。
安娜·萨莫拉（Ana Zamora，ACLU检察/诉讼改革主任）表示：“他们想扭转我们自2012年以来的许多改革，重返严厉判决和大规模监禁时代，而取代我们使加州犯罪率达到历史最低水平的努力。”
反对方、“加州反对监狱开支骗局”等组织筹集了超过234万美元，其中帕蒂·奎林捐助了75万美元，林恩·舒斯特曼捐助了50万美元。◇
责任编辑：方平
