【大纪元2020年09月02日讯】（大纪元记者蔡溶纽约报导）8月26日，美国北德州大学突然下令驱逐15名中共国家留学基金委员会（CSC）资助的公派访问学者和留学生，并限他们在一个月内离境。
校方没有透露这么做的原因是什么，但消息一出，联想美国国务卿蓬佩奥周一（8月31日）在电台的一个节目中说，川普总统正在考虑是否进一步限制中国留学生在美学习，引发网民热议。
网民关心的一个问题是，中共资助学生留学，“CSC看起来人畜无害，为什么美国要针对CSC？”
美国智库布鲁金斯学会（Brookings Institute）今年4月与CSET（乔治敦大学外交学院的政策研究组织）合作，出台一份报告《解开网络：为什么美国需要盟国一起防范中国的技术转移》，其中有一个章节谈到了对CSC的看法。
根据报告，中国的国家奖学金于2018年总额为4.69亿美元（33.2亿元人民币），每年资助成千上万的中国学生，其中的博士生和博士后是最有可能学习到对国家安全至关重要的尖端技术的。
CSC管理的奖学金之一 ──全国优秀自费国际学生奖学金（NOSIS）还为在国外读研究生但未得到中共政府资助的中国学生提供支持。NOSIS奖学金计划旨在说服中国学生出国留学后返回中国，或者说“鼓励他们以各种形式返回工作岗位或为国家服务”。
NOSIS奖项价值从6,000美元到10,000美元不等，申请人必须至少成功完成博士学位或博士后的第一年并持有中国护照才能申请。自2003年该计划设立以来， CSC已向6,415名中国研究生颁发了优异奖。从2014年至2019年，每年有500名中国学生因在外国大学学习方面的成就而获得了NOSIS奖学金。
“自认向中国转移技术”的团体众多
报告统计中国2014年至2018年获得NOSIS奖的2,500名中国博士研究生的公开名单中，1/3的奖学金获得者（839名学生）来自美国。
来自英国的获奖者有462名，其中1/3已经返回中国。在其网站“国家优秀自费留学生奖学金获得者联谊会（英国）”上的章程中介绍，该协会“坚持共产党的领导”，“旨在发挥高科技创新创业项目的桥梁和中转站作用⋯⋯为国内科技型企业提供高质量科技资源供给，为推进创新创业国际合作，为我国人才引领发展战略助一臂之力。”
报告指出，这个协会的奖学金获得者只是众多“自认向中国转移技术”的团体之一。中国专业学者协会声称（向中国）交换技术信息，招募科学家到中国工作，或提及特定的中国人才计划，这引起外界对“哪些研究应谨慎（与中国）分享”的疑问，以及美国和盟国应采取哪些政策工具来保护关键的双重用途技术（不被剽窃）。
尽管CSC并没有义务让NOSIS获奖者回中国工作，但强烈鼓励他们这样做。如果获奖者无法返回，CSC会指示中国大使馆和领事馆“保持与他们的联系”，并“鼓励和支持他们以各种方式为国家服务”。
从上述联谊会的网站也能看出，联谊会由中共驻英大使馆教育处倡导成立，“基本任务”之一为“推动和组织获奖博士学者为国服务和回国工作”。
发奖学金旨在要学生“为国服务”
记者查阅中共政府网站，CSC计划的确不是普通的奖学金项目，中共会优先资助学STEM（科学、技术、工程和数学）的学生，没见文科有拿到CSC的。
中国科学院大气物理研究所网站“关于2019年国家建设高水平大学公派研究生项目选派工作的通知”写道，根据CSC的相关工作安排，CSC将资金“优先资助服务于国家重大战略、重要行业、重点领域、重大专项、前沿技术、基础研究的急需人才；重点资助赴‘一带一路’沿线国家留学或从事相关领域研究的人员”。留学生申请CSC奖学金的第一条件是“拥护中国共产党的领导”。
其实，CSC和NOSIS奖学金协议都包含说服或强迫学生在奖学金计划结束后返回中国或“为国服务”的字眼。纽约中领馆“纽约领区2016年‘国家优秀自费留学生奖学金’开始申报”通知，第一段就写了“奖励优秀自费留学人员在学业上取得的优异成绩，鼓励他们回国工作或以多种形式为国服务”。
“知乎”网上的相关讨论区，有人留言说：“走CSC一般的要跟国内有比较深的联系，受国家留学基金委/国内高校的控制。就我自己了解到的CSC的博士/访学的情况，除了一般的科研合作之外，他们定期需要给国内交报告，离开读博/访学所在国要停发薪水（据说还蛮严格的，要提交出入境章来判断你的离境时长），毕业了需要回国服务（虽然违约的也有很多）。比如，我加入的一些公派群里就有中国领馆的负责教育的工作人员，时刻监督公派的学生必须上交材料（我只说我看到的，不代表所有公派的都这样）”。
中共一年10万元给非洲留学生
CSC的资助除了对国外的中国学生外，还有一类：在中国的外国学生。推特上有一则新浪财经网对胡必亮的访问视频，北京师范大学发展研究院院长、一带一路研究院院长胡必亮声称“给非洲留学生一年10万左右奖学金并不多”，获得2.8万人次观看。
该视频讲的就是这一类奖学金。胡必亮在视频中说，给非洲留学生的是投资，“这些留学生回去将来进入政府、商界，促进中国未来和他们的合作就种下了一个很重要的种子。”
CSC的资助原来还有第三类，与政府间的交换项目有关。不过，今年7月川普总统决定终止“福布莱特”（Fulbright）计划在中国的交流项目，因为有参与者获得奖学金到中国，回美国后反过来兜售中共观点、损害美国。
通过科技创业比赛获得关键技术
布鲁金斯学会的报告中还分析了中共政府另一种试图吸引技术信息的方式，是通过国家和省级技术创业比赛吸引人才。这些竞赛“鼓励世界各地有才华的人在中国落地，发展新业务”。报告说， 中国人才竞赛旨在确定谁是顶尖的科学家和研究人员、哪些发明可以商业化，并给他们现金奖，希望他们可以和国内单位对接，在中国建立业务。
报告重点关注两个竞赛，“春晖杯”和杭州“创客天下”。
从2019年5月“第十四届‘春晖杯’中国留学人员创新创业大赛参赛公告”看，“春晖杯”受青睐的高新技术领域包括：电子信息；生物、医药；资源与环境；光机电一体化；新材料；新能源与高效节能；科技农业；现代服务业、文化创意等。
根据2018年“中国驻纽约总领馆表彰‘中国春晖杯’大赛优秀创新创业者”一文，中国教育部、科技部自2006年起共同主办“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛，（至2018年）共遴选出2,528个优秀项目入围，其中数百个项目已在中国国内落地孵化。
报告估计，比赛的参赛者大约39%来自美国，61%来自加拿大、澳大利亚以及西欧等国家。
记者查阅发现，杭州“创客天下”2020年4月已将比赛改为“远程视频赛，无需回国”，需要优先招聘的重点产业领域包括：智慧产业、高新技术产业、战略性新兴产业和传统产业改造提升等。大约100名获奖者获得现金，每年的奖金范围从20万人民币到500万人民币不等（约美金3万至70万）。
布鲁金斯学会的报告表示，在他们审查的项目中，大多数入围者都列出一些特定的专利。许多技术企业家在美国和其它国家学习。这些企业家对中国重要的技术领域做出贡献，特别是在新能源和现代服务业方面。
报告表示，目前尚缺乏足够的证据判断中国通过创业比赛获得技术转移的范围或规模，但有一点很明确：如果各国希望阻止外国科学家将敏感的双重用途创新带到中国，就必须与盟国合作以减轻风险，增强特定行业的应变能力，并制定敏感技术信息的传输和保护知识产权的国际规则。
布鲁金斯学会报告原文可见：https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2020/04/FP_20200427_chinese_technology_transfer_imbrie_fedasiuk.pdf
责任编辑：李悦#
